04RS0021-01-2025-004288-37

Решение

 в окончательной форме изготовлено 25.08.2025

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2111/2025 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, в интересах неопределенного круга лиц прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит обязать ответчика, как собственника земельного участка с кадастровым номером в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную вблизи ул. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Управления Росреестра по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения. По результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке вблизи ул. располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления. С участием специалиста Управления Росреестра по Республике Бурятия проведены спутниковые геодезические измерения границ земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка. Съемка местоположения свалки проводилась спутниковыми геодезическими GNSS-приемниками SinoGNSS 300, SinoGNSST300 Plus по границам обвалки. В ходе съемки установлены координаты границ земельного участка, на котором размещена свалка. По результатам сопоставления полученных координат со сведениями ЕГРН установлено, что свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером . Согласно Выписки из ЕГРН собственником указанного земельного участка является ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация». Непринятие надлежащих мер по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением пожаров, распространением инфекционных заболеваний, загрязнением почвы и атмосферного воздуха, созданию благоприятных условий для размножения бездомных собак и представляет собой угрозу для населения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Жамбалова Р.С. заявленные требования прокурора поддержала, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просилавозложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления. 

В судебном заседании представитель ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация» по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, суду пояснил, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов находится в собственности ответчика. Огородить данный земельный участок собственник не может, поскольку лишается возможности проезда к своим помещениям, в связи с чем, на данном земельном участке возникла стихийная свалка. Полагает возможным установление срока в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для принятия ими мер на ликвидацию несанкционированной свалки. 

Представители Управления Росреестра по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представители Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Международный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения) отходы производства отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях впроцессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 определено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно п. 5.1.1 Правил благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 №447-42, ответственные лица за благоустройство, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны обеспечить содержание и уборку собственной и прилегающей территории, в том числе в зимний период, в соответствии с разделом 4 правил благоустройства, а именно выполнять работы по уборке от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий. 

В силу п. 4.1.5 Правил благоустройства ответственность за организацию и производство уборочных работ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, земельных участков возлагается на собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ выявлены факты несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2025, земельный участок с кадастровым номером находится в собственности ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация» с 17.06.2024. 

Из справки о результатах геодезической съемки от 23.06.2025, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 по требованию прокуратуры Советского района г. Улан-Удэ от ) проведены спутниковые геодезические измерения границ земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки.

При проведении инструментальной геодезической съемки использовался комплект спутниковых геодезических GNSS-приемниками SinoGNSST300, SinoGNSST300 Plus (из двух приемников) заводской номер ). 

По результатам съемки установлены следующие координаты границ земельных участков, на которых размещены свалки отходов 

№

Система координат МСК-03, зона 4

X

Y

1

535757.05

4144504.21

2

535749.28

4144494.34

3

535765.74

4144480.71

4

535770.32

4144491.03

Площадь

232,79кв.м.

По результатам сопоставления полученных координат со сведениями Единого государственного реестра недвижимости установлено, что свалка расположена на земельном участке с кадастровым номером 03:24:010934:414 и в границах кадастрового квартала . 

Результаты оформлены справкой о результатах геодезической съемки от 23.06.2025, к указанной справке представлены ситуационный план, фотографии. 

Оснований не доверять представленным доказательствам по установлению координат у суда не имеется, координаты свалки составлены по результатам геодезических съемок с применением спутниковых геодезических приемников, имеющими свидетельства о поверке, кроме этого, проведено уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия.

ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация», являясь правообладателем земельного участкаобязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. 

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Ненадлежащее исполнение требований природоохранного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, загрязнение земель твердыми коммунальными отходами.

Кроме этого, непринятие мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов препятствует реализации национального проекта «Экология» и федерального проекта «Чистая страна», направленных на улучшение качества жизни граждан и создание эффективной системы по обращению с отходами производства и потребления. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления расположена в границах земельного участка с кадастровым номером , находящегося в собственности ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Советского района г. Улан-Удэ.

При этом суд считает необходимым возложить на ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация» обязанность принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов путем сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с вышеуказанного земельного участка.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд с заявленным сроком считает необходимым согласиться, поскольку заявленный срок для исполнения является разумным, в том числе, принимая во внимание, отсутствие возражений относительно указанного срока со стороны ответчика. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственная пошлина в размере 20000,00 рублей, от которой истец при подаче иска освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления удовлетворить. 

Возложить на ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация» (ОГРН обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированнуюсвалкуотходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером вблизи ул. , по следующим координатам характерных точек: 

№

Система координат МСК-03, зона 4

X

Y

1

535757.05

4144504.21

2

535749.28

4144494.34

3

535765.74

4144480.71

4

535770.32

4144491.03

Площадь

232,79кв.м.

Взыскать с ЗАО «Автобаза Бурятводмелиорация» (ОГРН ) в доход муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 20000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-2111/2025