Дело № 2а-823/2023 20 октября 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-000778-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Губаревой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С., помощнике судьи Нечаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новодвинска ФИО3 о признании недействующим постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1387-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск»,

установил:

прокурор города Новодвинска ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о признании недействующим постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1387-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск».

В обоснование административного иска, с учетом уточнения исковых требований, указано, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, Порядку определения границ прилегающих территорий в целях организации благоустройства территорий, поскольку в границы прилегающей территории для многоквартирного дома включены элементы улично-дорожной сети, которые относятся к местам общего пользования, что нарушает права жителей указанного многоквартирного дома, фактически возлагая на них бремя содержания и ремонта дворовых проездов. 

В письменных возражениях и дополнениях к ним представитель администрации ФИО4 полагает, что обжалуемое постановление отвечают требованиям закона, принято в пределах компетенции, установленной статьями 28, 29, 40.2 Устава городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», в соответствии со статьями 38.6-38.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденных решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143. Обращает внимание, что в силу абзацев 17 и 18 пункта 8 статьи 1, абзаца 3 подпункта «б» пункта 1, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ (ч.3 ст. 4) на собственников помещений в многоквартирном доме может быть возложена обязанность по содержанию территорий, находящихся за границами земельного участка, на котором расположен дом и относящегося к общему имуществу собственников помещений в данном доме, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и правилами благоустройства территории муниципального образования. Постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области утвержден генеральный план городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», согласно постановления от 24.05.2023 № 18-пп, разделом 6.7.3 которого (стр.52) «Развитие улично-дорожной сети» в целях развития транспортной инфраструктуры на территории городского округа предлагается реконструкция существующих и строительство новых участков улично-дорожной сети, границы которых закрепляются красными линиями, а внутриквартальные и внутридворовые проезды, в том числе располагаемых не прилегающих территориях, не относятся к объектам улично-дорожной сети и могут быть включены в границы прилегающих территорий в соответствии с п. 5 статьи 7.5.5 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами ФИО5 в письменной информации просит в административном исковом заявлении отказать, обращает внимание, что согласно статьи 38.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденных решением Городского Совета депутатом муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 21.02.2008 № 143 лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, обязано принимать участие в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, которое включает в себя в том числе выполнение работ по уборке, сохранению и восстановлению объектов, элементов благоустройства, твердых покрытий и элементов замощения, находящихся в пределах прилегающих территорий, по охране зеленых насаждений, находящихся в пределах прилегающих территорий и уходу за ними. Постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 24.05.2023 № 189-пп утвержден генеральный план городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», согласно которого внутриквартальные и внутридворовые проезды, в том числе располагаемые на прилегающих территориях не относятся к объектам улично-дорожной сети. Обращает внимание, что генеральный план является документом территориального планирования муниципальных образований и обязателен для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. При этом образование земельных участков прилегающей территории к многоквартирным жилым домам и торговым объектам не требуется.

В письменном отзыве, представитель Министерства строительства и архитектуры Архангельской области ФИО6 указывает, что в соответствии с пунктом 3.37 СП 42.13330.2016 границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями, территория между ними относится к землям общего пользования транспортного назначения, проезжая часть вне красных линий, используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной с улично-дорожной сетью, предназначенная для обслуживания застройки, согласно СП 476.1325800.2020 определена как внутриквартальный проезд. Город Новодвинск, с населением до 50000 человек, относится к малым городским населенным пунктам, в связи с чем ссылка прокуратуры города в исковом заявлении на таблицу 11.3 СП 42.13330.2026, содержащую классификацию улиц и дорог сельских населенных пунктов, некорректна. На карте транспортной инфраструктуры генерального плана городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» отображены автомобильные дороги, а также улично-дорожная сеть городского населенного пункта, при этом внутриквартальные проезды с учетом норм ГрК РФ, Приказа № 10, СП 42.13330.2016 не отображены, в связи с чем полагают, что внутриквартальные проезды могут быть включены в границы прилегающих территорий в соответствии с п. 5 статьи 7.5.5 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО11 ФИО10 ФИО12 извещены надлежащим образом, в судебном заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Конституционный Суд Российской Федерации определил нормативный правовой акт как акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (постановление от 31 марта 2015 года № 6-П).

Согласно статьям 12, 130 (часть 1), 132 (часть 1), 133 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Администрация МО «Город Новодвинск», как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, в силу положений частей 1, 2 статьи 7, части 1 (пункт 1) статьи 17, части 6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, положений статей 28, 29, 40.2 Устава муниципального образования «Город Новодвинск» наделена полномочиями на принятие муниципальных правовых актов, как нормативного, так и индивидуально-правового характера, которые не должны противоречить федеральным законам, законам Архангельской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, решениям Городского Совета, а также постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования.

Реализуя в пределах своей компетенции властные полномочия органа местного самоуправления, администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» издано 19.12.2022 постановление № 1387-па, которым утверждены карты-схемы границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск» для земельных участков с кадастровыми номерами: 

- 29:26:010212:59, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, управляемый ООО «Жилкомсервис»,

- 29:26:010212:60, на котором расположен многоквартирный жилой дом, управляемый ООО «Жилкомсервис» по адресу: 

<

адрес>; 

- 29:26:010212:3, на котором расположено здание магазина, принадлежащий ФИО8, 

- 29:26:010212:6, на котором расположено здание магазина, находящееся в аренде у ФИО9,

- 29:26:010212:4, на котором расположен киоск, сведения о принадлежности земельного участка, его пользователях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, 

-29:26:010212:30, 29:26:010212:28, на которых расположено здание магазина по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО14

- 29:26:010212:45, 29:26:010212:79, 29:26:010212:793, предназначенные для строительства здания магазина по адресу: 

<

адрес>, находящийся в аренде у ФИО10

Данное постановление принято администрацией МО «Город Новодвинск» в виде нормативного правового акта, подписано главой муниципального образования, официально обнародовано путем размещения на официальном сайте администрации МО «Город Новодвинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (адрес сайта: www.novadmin/ru, дата размещения: 19.12.2022)

Процедура официального опубликования (обнародования) оспариваемого правового акта соответствует требованиям части 3 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядку официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, источник, использованный для официального опубликования оспариваемого правового акта, соответствует тому, который определен решением 15-й сессии ГородскогоСовета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» шестого созыва от 11.04.2019 №76, возможность ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы, которых он затрагивает, при размещении текста оспариваемого постановления на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Новодвинск» обеспечена.

Постановление администрации носит нормативно-правовой характер, поскольку принято органом местного самоуправления, обладающим правотворческими полномочиями, с соблюдением требований законодательства к его форме, порядку принятия и введения его в действие, устанавливает правовые нормы (правила), затрагивающие права и интересы неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на регулирование общественных отношений, соответственно оснований для передачи рассмотрения дела в Арбитражный суд Архангельской области не имеется.

Как следует из материалов административного дела, постановлением администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1387-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск», утверждены карты-схемы границ прилегающих территорий для земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010212:59, 29:26:010212:60, 29:26:010212:3, 29:26:010212:4, 29:26:010212:30, 29:26:010212:6, 29:26:010212:28, 29:26:010212:45, 29:26:010212:79, 29:26:010212:793, на согласно которым обозначены границы земельных участков и границы прилегающих территорий для многоквартирных домов 

<

адрес>, составляющих 3 метра. 

Управление данными многоквартирными домами осуществляет ООО «Жилкомсервис» на основании договоров от 12.02.2007, 20.11.2007.

Прокурор города в административном исковом заявлении обращает внимание, что при определении границ прилегающих территорий к земельным участкам под многоквартирными домами допущено наложение данных территорий с землями, занятыми элементами улично-дорожной сети, что противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права и свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Суд находит его выводы ошибочными и анализируя содержание оспариваемого постановления на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ, частью 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В пункте 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что прилегающей территорией признается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Указанная норма согласуется с пунктами 13, пунктом 14 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которых правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Порядок установления границ прилегающих территорий в Архангельской области определен Законом Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.5.2 областного закона № 259-внеоч.-ОЗ границы прилегающих территорий определяются от границ земельных участков, образованных в установленном земельным законодательством порядке, если к таким земельным участкам прилегает территория общего пользования, либо от периметра зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, которые не образованы в установленном земельным законодательством порядке, если к таким зданиям, строениям, сооружениям прилегает территория общего пользования, с соблюдением следующих требований:

1) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть определены границы только одной прилегающей территории;

2) не допускается установление общей прилегающей территории для двух и более зданий, строений, сооружений, земельных участков;

3) не допускается наложение прилегающих территорий зданий строений, сооружений, земельных участков с прилегающими территориями сопредельных зданий, строений, сооружений, земельных участков.

В соответствии со статьей 7.5.4 областного закона границы прилегающих территорий определяются в пределах не более 3 метров от границ земельных участков на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков либо в пределах не более 15 метров от периметра зданий, строений, сооружений на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих зданий, строений, сооружений, если земельный участок, на котором находится здание, строение, сооружение, не образован или образован по граница м здания, строения, сооружения. Соответственно образование земельных участков прилегающей территории к многоквартирным жилым домам и торговым объектам не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 7.5.5 названного закона границы прилегающих территорий закрепляются на картах-схемах границ прилегающих территорий, утверждаемых муниципальными правовыми актами местных администраций муниципальных образований на основании правил благоустройства.

В пункте 5 статьи 7.5.5 приведенного Закона указано, что при закреплении границ прилегающих территорий в них могут быть включены земли, занятые тротуарами, газонами, водными объектами, пляжами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, другие земли общего пользования, за исключением земель, занятых проезжей частью автомобильных дорог, элементов улично-дорожной сети (улиц, проспектов, магистралей, площадей, бульваров, трактов, набережных, шоссе, переулков, проездов, тупиков и иных элементов улично-дорожной сети). В случае наложения прилегающих территорий зданий, строений, сооружений, земельных участков с землями, занятыми проезжей частью автомобильных дорог, элементами улично-дорожной сети, границы прилегающих территорий закрепляются по границе соответствующих проезжих частей автомобильных дорог, элементов улично-дорожной сети.

Конкретные пределы границ прилегающих территорий определяются в правилах благоустройства, утверждаемых представительными органами муниципальных образований, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в сложившейся застройке территории населенного пункта муниципального образования, вида разрешенного использования, фактического назначения, рельефа местности, в соответствии с максимальными пределами границ прилегающих территорий, предусмотренными пунктами 1 - 11 настоящей статьи (пункт 12 статьи 7.5.4 областного закона № 259-внеоч.-ОЗ).

Аналогичный порядок закрепления границ прилегающих территорий определен в статье 38.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21 февраля 2008 года № 143.

В соответствии с абзацами 1 и 2 части 1 статьи 38.5 Правил благоустройств территории муниципального образования «Город Новодвинск», лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в которое включены работы по сохранению и восстановлению объектов благоустройства, элементов благоустройства, твердых покрытий и элементов замощения (за исключением проезжей части автомобильных дорог общего пользования), находящихся в пределах прилегающих территорий.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 17.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», границы придомовой территории определяются в соответствии с частью 1 статьи 38.6 данных Правил, то есть в соответствии с общими требованиями к установлению границ прилегающих территорий.

Из системного содержания пункта 17 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту, приведенного в приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, статьи 17.1 Правил благоустройства территории МО «Город Новодвинск» к придомовой территории отнесены тротуары, дворовые проезды, площадки для отдыха, хозяйственные площадки, скверы, газоны. 

При этом в пунктах 29 и 40 части 1 статьи 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», определены понятия проезда - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам; и территории общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в т.ч. площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденными решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143, установлено, что границы прилегающей территории определяются в пределах не более 3 метров от границ земельных участков на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков и закрепляются на картах-схемах границ прилегающих территорий, утверждаемых постановлениями администрации муниципального образования.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации для установления границ территорий общего пользования осуществляется подготовка проектов планировки территории.

Делая вывод о том, что при определении границ прилегающих территорий к земельным участкам под многоквартирными домами допущено наложение данных территорий с землями, занятыми улично-дорожной сети, прокурор не учел, что оспариваемая карта-схема границ прилегающих территорий соответствует генеральному плану городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», утвержденному постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 24 мая 2023 года № 18-п, согласно пункту 6.7.3 которого внутриквартальные и внутридворовые проезды, в том числе располагаемые на прилегающих территориях, не относятся к объектам улично-дорожной сети.

В то же время, как следует из материалов дела, в пределах прилегающих территорий, определенных постановлением от 19.12.2022 № 1387-па, автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 18.01.2022 № 19-па (в редакции постановления администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1388-па) и данные прилегающие территории не предназначены для организации дорожного движения в соответствии с проектом организации дорожного движения, разработанным обществом с ограниченной ответственностью «ТехСреда» на основании муниципального контракта от 24.03.2022 № 13-1/7 утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 26.08.2022 № 779-па «Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск» и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов».

Отнесение спорной территории к пешеходным либо иным коммуникациям не исключает применение вышеуказанных норм при определении границ прилегающих территорий для многоквартирных домов, поскольку земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и которая обозначена красными линиями, что закреплено в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктах 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм, внутриквартальные дороги – это объект транспортной инфраструктуры, дорога которой расположена в пределах отдельного квартала и предназначена для предоставления непосредственного проезда к внутриквартальным участкам застройки, а также для связи с местными и основными улицами (дорогами) поселения, соответственно спорный проезд относится к дорогам общего пользования местного значения (дворовый проезд).

Разрешая вопрос о соблюдении баланса публичных и частных интересов при определении размеров прилегающих территорий, суд отмечает, что данными нормами установлены четкие, единые для всех собственников, иных законных владельцев, объектов недвижимости, критерии определения границ прилегающей территории, при этом обеспечивается дифференцированный подход к определению максимальных площадей таких территорий в зависимости от функционального назначения того знания, к которому соответствующая территория прилегает, соответственно формы, объем и порядок участия собственников объектов недвижимости в содержании прилегающей территории, как и границы территорий, должны определяться уполномоченным органом местного самоуправления в каждом случае индивидуально с учетом интенсивности и характера пользования данными территориями.

Поскольку для местности, в пределах которой определены границы прилегающих территорий в соответствии с обжалуемым постановлением, отсутствует как таковая документация по планировке территории в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 12.05.2017 № 564, оснований для выделения каких-либо элементов улично-дорожной сети не имеется.

При этом, оспариваемый правовой акт согласуется с постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 24.05.2023 № 18-пп, которым при согласовании с прокуратурой Архангельской области, утверждён генеральный план городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», материалы по обоснованию которого в том числе в виде карт размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, на официальном сайте Правительства Архангельской области и на официальном сайте городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с разделом 6.7.3 Генерального плана (стр.52) «Развитие улично-дорожной сети» в целях развития транспортной инфраструктуры на территории городского округа предлагается реконструкция существующих и строительство новых участком улично-дорожной сети.

Классификация улично-дорожной сети в документах территориального планирования принимается согласно пунктов 65.1, 66.1 Приказа Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения», применение которых в силу части 13 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ является обязательным при подготовке и внесении изменений в генеральные планы муниципальных образований, в том числе предметом проверки Министерством экономического развития Российской Федерации при согласовании документов территориального планирования муниципальных образований. При этом границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями, внутриквартальные и внутридворовые проезды, в том числе располагаемые на прилегающих территориях, не относятся к объектам улично-дорожной сети, что нашло отражение в карте транспортной инфраструктуры, входящей в вышеуказанный генеральный план.

Таким образом, оспариваемое постановление администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1387-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск», является законным, права, свободы и законные интересы административного истца и заинтересованных лиц не нарушает (пункт 1 части 8 статьи 213 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации), что исключает удовлетворение исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора города Новодвинска ФИО3 о признании недействующим постановления администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 19.12.2022 № 1387-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Губарева

Мотивированное решение 

изготовлено 03.11.2023