Дело № 12-687/2026

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану УНД и ПР МЧС России по Курганской области ФИО2 № 18 от 07.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану УНД и ПР МЧС России по Курганской области ФИО2 № 18 от 07.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказаниею в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, поскольку правонарушение не совершал, адрес земельного участка не указан, административным органом нарушен прядок привлечения к административной ответственности. О времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был, что лишило его право на защиту.

В судебное заседание государственный инспектор г. Кургана по пожарному надзору ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, 12.02.2025 в 11 часов 00 минут в ходе проведения предварительной проверки обращения от 21.01.2025 установлено, что ФИО1 в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы земельного участка, расположенного в 

<

...>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, чем нарушено требование п.67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Государственным инспектором г. Кургана по пожарному надзору – инспектором отдела ОНД и ПР по г. Кургану УНД и ПР МЧС России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что на составление протокола об административном правонарушении 25.03.2025 ФИО1 был извещен посредством почтового отправления, которое получил 20.03.2025.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при его составлении присутствовал защитник ФИО1 – Мунгалов Н.А., действующий на основании доверенности от 25.03.2025.

Копия протокола ФИО1 не направлялась, вручена его защитнику Мунгалову Н.А., как и извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, назначенном на 07.04.2025 года на 09 час. 00 мин. Сведения о направлении извещения ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

07.04.2025 года государственным инспектором города Кургана по пожарному надзору - инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану УНД и ПР МЧС России по Курганской области рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В постановлении указано, что ФИО1 уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, при рассмотрении дела участвовал представитель ФИО1 - Мунгалов Н.А., действующий на основании доверенности от 25.03.2025. Вместе с тем, доверенность от 25.03.2025 года, выданная индивидуальным предпринимателем ФИО1 на имя Мунгалова Н.А., не предоставляет полномочий указанному лицу на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника ФИО1, в том числе на участие при составлении протокола об административном правонарушении или возбуждении дела об административном правонарушении. Иная доверенность в материалах дела отсутствует.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о месте и времени его рассмотрения, в присутствии лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в качества его защитника, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право лица на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 25.03.2025 № 18 в отношении ФИО1 при таких обстоятельствах, следует признать недопустимым доказательством, использование которого, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не представляется возможным.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 18 от 07.04.202, вынесенное государственным инспектором города Кургана по пожарному надзору – инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану УНД и ПР МЧС России по Курганской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья

Курганского городского суда М.В. Петрова