Дело №5-505/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Выкса 16 марта 2021 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Д.Н. Корокозов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ……. 

установил:

…… в …..ч. …… мин. ФИО1 находился в помещении общественного назначения в торговом центре по адресу: г.Выкса, ……., с незащищенными средствами индивидуальной защиты органами дыхания и рук перчатками, нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

ФИО1 разъяснены права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отвод не заявлен, ходатайство о приобщении документов удовлетворено.

ФИО1 в письменных объяснениях указал, что находился на ….. этаже ТД «В….» по адресу: г.Выкса, …….., у витрины с товаром в отсутствие посторонних лиц приспустил маску, разговаривая с супругой по поводу выбора товара, в этот момент к нему обратилась женщина в форме сотрудника полиции, в присутствии которой он маску приподнял. Посчитав, что инцидент исчерпан и замечание по ношению маски устранено, хотел уйти, но был остановлен гражданами в форме сотрудников полиции, которые представились только после его настоятельных требований, при этом удостоверение было предъявлено только К…….., при составлении протокола в его текст были внесены искаженные сведения в части указания места совершения правонарушения и обстоятельств (маска была), в связи с чем подписывать протокол он отказался, права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему не разъяснялись, составленную вторым сотрудником полиции объяснительную подписывать также отказался. Другим лицам, нарушавшим правила поведения, сотрудники полиции требований не предъявляли, один из сотрудников был с незащищенными перчатками руками. Ранее переболел коронавирусом, имеет подтверждение наличия антител. Также подтвердил, что на приобщенных к протоколу фотоснимках запечатлен именно он.

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а»); вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «м»); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «у»).

Согласно Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020) в соответствии с его полномочиями (статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") предписано: 1. Лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. 2. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить контроль за исполнением пункта 1 настоящего Постановления. 

В связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с п.4.3 данного Указа (в редакции на момент выявления правонарушения) предусмотрено, что в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для физических лиц установлены следующие требования: соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов. 

Таким образом, правила поведения установлены высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями и носят общеобязательный характер, за неисполнение данных требований частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, каковая наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", ФИО1 ….. в ….. ч. …. мин. находился в помещении общественного назначения - торговом центре по адресу: г.Выкса, ……. с незащищенными средствами индивидуальной защиты органами дыхания (маска спущена на подбородок, нос и рот не защищены) и рук перчатками. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются фотоснимками, протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции Е…….. об обстоятельствах выявления и пресечения правонарушения. Обязанность защищать органы дыхания маской (повязкой, респиратором и др.) в соответствии с п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия заболевания коронавирусом у привлекаемого к ответственности лица, причины, по которым органы дыхания у ФИО1 были не защищены средствами индивидуальной защиты при нахождении в помещении общественного назначения на наличие события административного правонарушения и его квалификацию не влияют.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в нем отражены место совершения административного правонарушения указано: помещение общественного назначения по адресу: г.Выкса, ……. необоснованное указание на нахождение ФИО1 в магазине «А…….» подлежит исключению, данное изменение не ухудшает положение привлекаемого к ответственности лица. Права в соответствии с процессуальным положением ФИО1 разъяснены, копия протокола с содержащимися в ней извлечениями из КоАП РФ ФИО1 вручена, отказ от подписания протокола зафиксирован в установленном ч.5 ст.28.2 КоАП РФ порядке, от дачи объяснений, право на получение которых сотрудникам полиции предоставлено п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О полиции" ФИО1 отказался по основаниям ст.51 Конституции РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Оценка действиям сотрудников полиции, не относящимся к осуществлению производства по делу об административном правонарушении, в рамках рассматриваемого дела производиться не может.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме; предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда, при отсутствии имущественного ущерба, а также при отсутствии угрозы их причинения.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия угрозы причинения вреда (находился на удалении от иных посетителей, справкой по результатам исследования от …….. подтверждено наличие у ФИО1 антител к коронавирусу) назначение наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не будет отвечать принципу индивидуализации наказания, при том, что превентивные цели (предупреждение совершения новых правонарушений) достигаются самим фактом привлечения ФИО1 к административной ответственности. С учетом изложенного, соразмерным тяжести содеянного и целям административного судопроизводства будет наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья -Д.Н. Корокозов