Дело № 2а-250/2023 

УИД 76RS0006-01-2023-000292-27 

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 20.11.2023г. 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 15 ноября 2023 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.

при секретаре Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района по оборудованию контейнерной площадки в д. Плишкино Некоузского района Ярославской области и возложении на администрацию Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Плишкино бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» сформирован реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. Данный реестр размещен на официальном сайте администрации Волжского сельского поселения. В данный реестр включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Плишкино. На данной контейнерной площадке установлено 2 контейнера для сбора мусора. Вместе с тем у контейнерной площадки твердое покрытие и ограждение отсутствует, что приводит к попаданию токсичных отходов, также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

Администрация Волжского сельского поселения НМР ЯО ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, представила письменный отзыв, где заявленные истцом требования признала в полном объеме, не оспаривала факты нарушения по оборудованию контейнерной площадки в д. Плишкино. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона «Оботходах производства и потребления» органы местного самоуправленияопределяют схему размещения мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами,утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. 

Постановлением администрации Волжского сельского поселения от 22.09.2019 № 17 утвержден реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов. В данный реестр включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Плишкино. Данный реестр размещен на официальном сайте администрации Волжского сельского поселения. 

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками ) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. 

Пунктом 3.11 санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий» также предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические мероприятия включают асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения от 30.03.2018 № 150 утверждены Правила благоустройства Волжского сельского поселения (далее - Правила), которые согласно пункту 1.2 обязательны к исполнению на всей территории Волжского сельского поселения для органов местного самоуправления Волжского сельского поселения, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 2.8.1 Правил, контейнерные площадки размещают на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение контейнерных площадок не должно нарушать эстетический облик улиц и площадей, зон отдыха, парков, скверов, спортивных и детских площадок. Размещение контейнерных площадок осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области, утверждаемой в установленном порядке.

Пунктом 2.8.2 Правил предусмотрено, что перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает твердые виды покрытия площадки, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (в том числе для раздельного сбора) и бункеры для сбора крупногабаритных отходов. Контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов оборудуются колесами для перемещения. 

Согласно п. 2.8.3 Правил, контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей), не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков. В качестве ограждения контейнерной площадки могут быть использованы зеленые насаждения. 

В нарушение приведенных положений на контейнерной площадке, на которой установлены 2 контейнера для сбора мусора, расположенной по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Плишкино, отсутствует ограждение и твердое покрытие, что ответчиком не оспаривается, но до настоящего времени допущенные нарушения не устранены. 

Согласно статье 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления. 

Бремя содержания контейнерных площадок несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территории.

Ненадлежащее оборудование контейнерной площадки, нарушает права граждан на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора (ОГРН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН 

<

***>) по оборудованию контейнерной площадки в д. Плишкино Некоузского района Ярославской области.

Возложить на Администрацию Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность устранить допущенное нарушение путем оборудования контейнерной площадки по адресу Ярославская область, Некоузский район, д. Плишкино бетонным или асфальтовым покрытием и установки ограждения, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Е.А. Саитова