УИД: 07RS0005-01-2023-000780-50 

Дело № 2-513/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года г. Майский, КБР

Майский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Баун С.М., при секретаре Вдовенко И.Н., с участием помощника прокурора 

<

адрес> КБР Сулеймановой М.Б., представителя ответчика - местной администрации Майского муниципального района КБР ФИО1, в отсутствии представителя ответчика МКОУ «ООШ № г.

<

адрес>» Майского муниципального района КБР, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к МКОУ «ООШ № г.

<

адрес>» Майского муниципального района КБР и местной администрации Майского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятий по антитеррористической защищенности, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор 

<

адрес> КБР, действующий в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском к МКОУ «ООШ № г.

<

адрес>» Майского муниципального района КБР (далее ООШ №) и местной администрации Майского муниципального района КБР (далее Администрация района), в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать местную администрацию Майского муниципального района КБР в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для проведения мероприятий по оснащению объекта - образовательного учреждения МКОУ «ООШ № г.п Майский» Майского муниципального района КБР системой наружного освещения. Возложить на МКОУ «ООШ № г.п Майский» Майского муниципального района КБР обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по оснащению объекта системой наружного освещения, обеспечивающей надлежащую видимость всей территории указанного образовательного учреждения.

В обоснование заявленного требования указано, что ходе проведения проверки установлено, что в ООШ №, в нарушении положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № система наружного освещения объекта (территории) на момент проверки не соответствует требованиям антитеррористической защищенности и не обеспечивает надлежащее освещение и видимость территории.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> КБР Сулейманова М.Б., доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации района ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что отраженное в иске соответствует действительности, однако в настоящее время денежные средства ООШ № на устранение выявленных нарушений выделены, следовательно, они в процессе их устранения. При этом, каких – либо письменных доказательств в подтверждение своих слов не представила.

Представитель ответчика – директор ООШ № ФИО2, в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия, предусмотренное ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, также просила рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения сторон, суд посчитал возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке. 

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и проводит политику по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (ч. 1 ст. 1, ст. ст. 7 и 18, ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21).

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование (ч. 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и террористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется мерами в том числе, организационного, административного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Обеспечение же мер по содержанию технических средств пожаротушения в рабочем состоянии в образовательном учреждении является одной из приоритетных мер по противодействию терроризму, а также ликвидации всех его проявлений, в том числе в случае поджога здания школы, ее помещений, а также диверсий.

Согласно п. 24 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства Просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается тем осуществления комплекса мер, направленных: В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел РФ и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе свершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, тем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в посредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, держащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных щ, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Указанная образовательная организация – ООШ № отнесена к 4 категории опасности.

В нарушение положений Постановления № ООШ №, расположенном по адресу: КБР, г.

<

адрес>, система наружного освещения объекта (территории) на момент проверки не соответствует требованиям антитеррористической защищенности и не обеспечивает надлежащее освещение и видимость территории.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой 

<

адрес> КБР в адрес директора ООШ № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты.

В процессе рассмотрения дела ответчики, обоснованных возражений в суд не представили. Более того, директор ООШ № с иском согласился в полном объеме. 

Образовательное учреждение является местом с массовым пребыванием граждан и отсутствие надлежащей системы освещения направленной на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся и работников, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого является массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Таким образом, ООШ № и Администрацией района не предпринимаются в полном объеме меры по обеспечению антитеррористической защищенности, что нарушает права учащихся, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию образовательных организаций, состав которых не является неизменным на гарантирующую охрану от проявлений терроризма и экстремистской деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и считает целесообразным установить срок заявленный истцом, т.е. не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к МКОУ «ООШ № г.

<

адрес>» Майского муниципального района КБР и местной администрации Майского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятий по антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать местную администрацию Майского муниципального района КБР, расположенную по адресу: КБР, 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для проведения мероприятий по оснащению объекта образовательного учреждения МКОУ «ООШ № г.п Майский» Майского муниципального района КБР системой наружного освещения.

Возложить на МКОУ «ООШ № г.п Майский» Майского муниципального района КБР обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по оснащению объекта системой наружного освещения, обеспечивающей надлежащую видимость всей территории указанного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Майский районный суд КБР, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.М. Баун