66RS0056-01-2025-001333-65

Дело № 2-776/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 18 ноября 2025 года

мотивированное решение от 01 декабря 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В., 

при секретаре Гутковской М.С., 

с участием помощника прокурора Кокориной А.Ю.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО7, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность заключить со ФИО2 договор социального найма жилого помещения. 

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО2 о защите его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 в декабре 1994 года вселён в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, бывшим нанимателем – ФИО4 (бабушка материального истца). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован в данном жилом помещении.

Вместе с тем, в указанном жилом помещении ФИО2 фактически не проживал, поскольку являлся воспитанником 

<

адрес> «

<

адрес>».

Тем не менее, постановлением Главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР указанная жилая площадь закреплена за ФИО2

Руководство 

<

адрес> в период, когда ФИО2 являлся его воспитанником, неоднократно обращалось в администрацию Тавдинского муниципального округа с заявлениями о необходимости проведении ремонта в указанном жилом помещении муниципального жилищного фонда, поскольку 

<

адрес> муниципального округа.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями администрации Тавдинского муниципального округа срок отселения граждан неоднократно переносился. В настоящее время постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По информации отделения ГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» отдел Тавдинское БТИ» и Единого государственного реестра недвижимости сведения о принадлежности ФИО2 объектов недвижимости на праве личной собственности не зарегистрированы.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включён в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Однако, до настоящего времени ФИО2 жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма не обеспечен.

На обращение ФИО2 в администрацию Тавдинского муниципального округа по вопросу защиты своих жилищных прав, ему рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением, и заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

В связи с чем, прокурор просит в судебном порядке признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,1 кв.м., на условиях социального найма, и возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность заключить со ФИО2 договор социального найма жилого помещения. 

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО5 и материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского муниципального округа в судебное заседание не явилась, в направленном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, представлены письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Спорное жилое помещение – 

<

адрес> муниципального округа, внесено в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов в муниципальную собственность».

ФИО2 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учёте по данному адресу, однако, правоустанавливающих документов о предоставлении материальному истцу указанного жилого помещения в администрации Тавдинского муниципального округа не имеется.

В настоящее время ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната №, для временного проживания, с ним заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включен в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе. На текущую дату на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Тавдинского муниципального округа состоит 900 семей, из них 221 семья, которые имеют право на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Номер очередности ФИО2 в общем списке очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 529, во внеочередном списке учитывается под №.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение граждан, проживающих в данном многоквартирном жилом доме, запланировано в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» - в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. 

Представитель ответчика указывает, что заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилому помещению, противоречит положениям гражданского и жилищного законодательства.

По мнению ответчика, требование прокурора о признании за ФИО1 права пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма, подпадает под определение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации - злоупотреблением правом, так как цель истца в признании права пользования жилым помещением в многоквартирном доме, имеющим все признаки аварийного и подлежащего сносу, на условиях социального найма – это внеочередное предоставление жилого помещения, в обход существующей очереди. В связи с чем, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, и представленном отзыве, заслушав прокурора и материального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Статьёй 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского муниципального округа, внесено в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов в муниципальную собственность».

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из справки МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика», и не оспаривается ответчиком, на регистрационном учёте по указанному адресу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состоит фактически после своего рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ за материальным истцом ФИО2 на территории Российской Федерации недвижимого имущества не зарегистрировано. 

Судом установлено, что материальный истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был вселён в данное жилое помещение бывшим нанимателем – ФИО4, являющейся его бабушкой, то есть, вселён и зарегистрирован в нём на законных основаниях, из данного жилого помещения не выселялся, фактически осуществляет права владения в отношении указанного жилого помещения.

Несмотря на то обстоятельство, что ФИО2 в нём фактически не проживал, спорное жилое помещение Постановлением Главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено за малолетним, являвшимся на тот момент воспитанником 

<

адрес>».

Сведений о том, что данное постановление отменялось, изменялось, или признавалось незаконным – в материалы дела не представлено.

При этом директор образовательного учреждения в марте 2009 года, в апреле 2010 года в интересах ФИО2 обращался в адрес Главы администрации Тавдинского городского округа с заявлениями, в которых обращал внимание на неудовлетворительное санитарное и техническое состояние жилого помещения, закрепленного за малолетним, и просил решить вопрос в ремонте данной квартиры. 

Однако, как установлено при рассмотрении дела, никаких мер для ремонта жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, и закреплённого на малолетним ФИО2, со стороны Администрации Тавдинского муниципального округа не принималось. Доказательств обратного суду также не представлено.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» ФИО2 на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включён в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе. 

Для временного проживания ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната №, которое он занимает на основании заключённого договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, до настоящего времени жилого помещения по договору социального найма материальному истцу так и не предоставлено.

Законность предоставления истцу 

<

адрес> ответчиком не оспаривается. 

Прокурором представлены доказательства законности вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

ФИО2 обращался в Администрацию Тавдинского муниципального округа по вопросу защиты своих жилищных прав, ему было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением, в заключение договора социального найма ему было отказано. 

К отношениям, возникшим на момент предоставления нанимателю спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. 

Ответчик мер к выселению ФИО2 из занимаемого жилого помещения не предпринимал, претензий по проживанию к нему не предъявлял, фактически согласившись с его проживанием в жилом помещении и его право на пользование жилым помещением не оспаривал. С заявлением о признании материального истца не приобретшим право пользования, о снятии его с регистрационного учета Администрация Тавдинского муниципального округа не обращалась.

Истец ФИО2 до настоящего времени сохраняет право пользования жилым помещением за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено. 

Суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрёл право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО2 приобрёл право пользования квартирой № в 

<

адрес>, на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцу в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

Поскольку прокурором доказано вселение ФИО2 в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Данные требования публичных интересов Тавдинского муниципального округа не нарушают.

В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд возлагает на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность по заключению с истцом ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составом семьи 1 человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1 ФИО8, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность заключить со ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подразделения №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составом семьи один человек. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 01 декабря 2025 года.

Председательствующий подпись С.В. Галкин