Дело 5-155/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2020 года с. ФИО3

Судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия Имеев Алексей Кимович, при секретаре Шаталовой А.Д., рассмотрев в помещении Баунтовского районного суда Республики Бурятия по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» (Далее – МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район»), юридический адрес: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, 

<

...>, фактический адрес: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, с. ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении № 59 от 28 июля 2020 года, следует, что 28 июля 2020 года при проведении проверки территории, зданий МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, 

<

...>, установлено, что МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок до 25 июня 2020 года предложенное законным предписанием № 25/1/16 государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 26 мая 2020 года. В протоколе указано, что 14 июля 2020 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Баунтовского района по пожарному надзору подполковник внутренней службы ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. 

Представитель по доверенности МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ признает в полном объеме.

Заслушав объяснение представителя по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно же ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2020 года МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» выдано органами государственного пожарного надзора Предписание № 25/1/16.

В период времени с 19 мая 2020 года по 26 мая 2020 года проведена главным государственным инспектором Баунтовского района по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО1 внеплановая проверка исполнения МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» и территорий населенных пунктов Маловский, ФИО3, ФИО4, Курорт-Баунт. ранее выданного органами государственного пожарного надзора предписания № 22/1/14п.1-9,11 от 9 апреля 2020 года. В ходе, которой выявлен факт неисполнения указанного предписания. Должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 38 от 26 мая 2020 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а также МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» выдано предписание № 25/1/16 об устранении нарушений требований противопожарной безопасности.

Материал об административном правонарушении содержит сведения о том, что МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ 14 июля 2020 года.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Баунтовского района РБ № 3-297/2020 от 14 июля 2020 года в совершении административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ признано виновным юридическое лицо – МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район», и назначен административный штраф в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 3 августа 2020 года.

Согласно акту проверки № 38 от 28 июля 2020 года МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» в установленный срок не устранило:

1. не разработано социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, статья 63 от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. отсутствует целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности, статья 63 от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. руководитель организации не организовал проведение специальной подготовки водителей для работы на пожарной технике (приспособленной, переоборудованной), п. 69 ППРРФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

4. Не в полном объеме организовано финансовое обеспечение подразделения ДПД (спецодежда, пожарно-техническое вооружение, наличие топлива), статья 19 № 69-ФЗ от 19 декабря 2004 года «О пожарной безопасности», статья 63 №123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Постановление Правительства РФ от 31 января 2012 года № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах...»; п. 67 ППРРФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

5. руководитель организации не обеспечил исправное техническое состояние пожарного автомобиля в п. ФИО4, применяемого для тушения пожаров (неисправна коробка передач), п. 68 от 25 апреля 2012 горда ППРФ № 390 «О противопожарном режиме»;

6. На территории населенных пунктов ФИО4, Курорт-Баунт не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, п. 16 от 25 апреля 2012 года ППРФ № 390 «О противопожарном режиме»;

7. руководитель организации не обеспечил содержание пожарного автомобиля в гараже имеющего отопление, телефонную связь. Пожарная автоцистерна без воды, на улице (п. ФИО4), имеющаяся система отопления гаража (п. Курорт-Баунт) не обеспечивает поддержание требуемой температуры исключающей перемерзание воды в цистерне и системе охлаждения автомашины. Отсутствует телефонная связь, п. 67 ППРРФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

8. территория противопожарных расстояний от границ застройки до лесничеств (лесопарков), используется "для строительства различных сооружений (туалет, пилорам), мусора; захламлена порубочными остатками и иными горючими материалами: п. Маловскийул. Грибная, у л. Лесная, 1,2, п. Курорт-Баунт, южная сторона;

9. противопожарное расстояние от границ застройки по ул. Южная с. ФИО3 до лесных насаждений менее 30 метров, п. 78 ППРФ № 390 «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 года, cm. 19 ФЗ-69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года, п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

10. территория общего пользования населенных пунктов Маловский, ФИО3, ФИО4, Курорт-Баунт не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (пожарными щитами немеханизированным противопожарным инструментом и инвентарем), статья 19 ФЗ-69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года.

Пунктом 9 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 5 статьи 34 Устава МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район», на местную администрацию возлагается исполнение полномочий администрации муниципального образования СП «Багдаринское», являющегося административным центром Баунтовского эвенкийского района.

Местная администрация исполняет полномочия Администрации муниципального образования сельского поселения «Багдаринское» в соответствии с действующим законодательством и Уставом сельского поселения «Багдаринское».

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина МКУ. МА МО «Баунтовский эвенкийский район» в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протокол об административном правонарушении № 59 от 28 июля 2020 года, актом проверки № 38 от 28 июля 2020 года, предписанием № 25/1/16 от 26 мая 2020 года, постановлением мирового судьи судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия от 14 июля 2020 года, распоряжение6м о проведении внеплановой проверки № 38 от 24 июля 2020 года, письменным объяснением представителя по доверенности ФИО5 от 28 июля 2020 года. 

Оценив вышеуказанные доказательства, признаю их достоверными, допустимыми, а по совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, установленными ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, действия юридического лица МКУ. МА МО «Баунтовский эвенкийский район» квалифицирую по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельства смягчающие административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ–признание вины в совершении административного правонарушения. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность нет. 

При определении вида и размера наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности правонарушителя, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.5, 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

Судья А.К. Имеев