Дело №2-227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярцево Смоленской области 16 июля 2018 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе 

председательствующего судьи Хесина П.М., 

при секретаре Александровской О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 уточнив требования, обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд), сославшись на то, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, 16 февраля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика №414 от 01 августа 2017 года из подсчета его специального стажа ответчиком были исключены периоды: службы в рядах Вооруженных Сил СССР 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года; работа с 26 февраля 1979 года по 26 октября 1980 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Смоленского строительно-монтажного управления специализированного треста «Стальконструкция»; работа с 01 января 1991 года по 30 апреля 1991 года в Рижском строительно-монтажном управлении специализированного треста «Стальконструкция»; с 01 мая 1991 года по 30 августа 1991 года в ООО «Теркон». Данный отказ считает немотивированным и носящим неправомерный характер, просит суд обязать ответчика зачесть в его специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 16 февраля 2017 года. 

Производство по делу в части требований ФИО1 к Пенсионному фонду о возложении обязанности по включению в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 27 октября 1980 года по 20 апреля 1982 года, с 07 июня 1982 года по 23 ноября 1982 года, с 27 мая 1988 года по 04 августа 1988 года, с 01 сентября 1991 года по 07 сентября 1992 года, с 19 апреля 1993 года по 01 декабря 1994 года прекращено по основаниям, предусмотренным абз. 4 ст. 220 ГПК РФ (л.д. 81). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца - ФИО2 уточненные исковые требования истца поддержала, просила обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: период работы с 26 февраля 1979 года по 26 октября 1980 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Смоленского строительно-монтажного управления специализированного треста «Стальконструкция»; службу в рядах Советской Армии с 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 февраля 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика - Пенсионного фонда ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2017 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работавшему с тяжелыми условиями труда (л.д.23-25).

Комиссией Пенсионного фонда было рассмотрено заявление ФИО1 и установлено, что на день обращения 16 февраля 2017 года у заявителя страховой стаж составляет 28 лет 06 месяцев 17 дней, а специальный стаж – 03 года 02 месяца 16 дней. В подсчет специального стажа включены периоды работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций: с 07 июня 1982 года по 12 сентября 1982 года в тресте «Стальконструкция»; с 27 мая 1988 года по 04 августа 1988 года в Ярцевской ПМК-305; с 11 декабря 1991 года по 11 марта 1992 года в ООО «Ракурс»; с 12 марта 1992 года по 07 сентября 1992 года в МП «Строймонтаж»; с 19 апреля 1993 года по 01 декабря 1994 года в АОЗТ «Маневр»; с 10 января 2001 года по 31 мая 2001 в ООО «Ракурс» (л.д. 34-36).

При этом, учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не были включены спорные периоды работы: с 26 февраля 1979 года по 26 октября 1980 года (01 год 08 месяцев 01 день) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Смоленского строительно-монтажного управления специализированного треста «Стальконструкция»; период службы в Вооруженных Силах с 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года (01 год 10 месяцев 29 дней), а также периоды, которые истец не оспаривает. Отказ во включении периодов работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций мотивирован тем, что в трудовой книжке истца отсутствует основание записи на прием на работу в вышеуказанную организацию, выписка из приказа на прием и лицевые счета не подтверждают характер работ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Период службы в Советской Армии с 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года не засчитан в специальный стаж, поскольку не может быть учтен при назначении пенсии на льготных условиях период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд не может согласиться с выводами Пенсионного фонда по следующим основаниям.

В силу п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Федеральный закон №173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам названного Закона, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (для мужчин). 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.).

Позиция 2290000а-14612 раздела XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение «монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций». 

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Вместе с тем, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками 1 и 2 в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось. 

Из трудовой книжки, которая в силу ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, усматривается, что ФИО1 26 февраля 1979 года был принят на работу монтажником стальных и железобетонных конструкций по 3 разряду в Смоленское строительно-монтажное управление специализированного треста «Стальконструкция», которое с 19 марта 1981 года реорганизовано в Ярцевское строительно-монтажное управление специализированное треста «Стальконструкция» (л.д.13). С 27 октября 1980 года по 12 мая 1981 года ФИО1 был на курсах машинистов монтажных кранов, с 13 мая 1981 года переведен крановщиком по 6 разряду. 

Как установлено «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (далее-Правила №1015), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В абзаце 2 пункта 11 Правил №1015, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Также к документам, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение, отнесены: приказы (распоряжения, записки) о приеме, переводе и увольнении; штатные расписания; лицевые счета и т.д. (письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года №1-52-И).

Согласно приказа Смоленского строительно-монтажного управления специализированного треста «Стальконструкция» №59-л от 26 февраля 1979 года ФИО1 принят на постоянную работу в качестве монтажника 3 разряда на Ярцевский участок с 26 февраля 1979 года т. №1715 (л.д. 50). Факт работы ФИО1 в спорный период в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций подтверждается лицевыми счетами (л.д.51, 52), из которых также следует, что истец направлялся в командировки на разные предприятия. Так с 01 марта 1979 года по 31 марта 1979 года ФИО1 работал на авиационном заводе, с 01 апреля 1979 года по 30 апреля 1979 года – на заводе «Автоматика», с 07 июля 1979 года по 16 августа 1979 года – на заводе «Керамзитного гравия», с 10 октября 1979 года по 30 октября 1979 года – на 4СКЗ (л.д.51). 

Таким образом, имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки истца (отсутствие основания записи на прием) не могут поставить под сомнение факт работы истца в спорный период.

По ходатайству стороны ответчика по делу была проведена экспертиза условий труда для установления прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Из заключения государственной экспертизы условий труда №30/4 от 10 апреля 2018 года (л.д.96-101) следует, что исполняемая ФИО1 трудовая функция в период времени с 26 февраля 1979 года по 26 октября 1980 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Смоленского строительно-монтажного управления специализированного треста «Стальконструкция» соответствует:

-трудовой функции монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной разделом 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 1956 года; 

-трудовой функции монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612) раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 1991 года.

-занятость истца в спорный период составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно является относимым и допустимым доказательством: экспертиза назначена в соответствии с требованиями ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате его выводов, экспертом, в рамках его компетенции, даны ответы на все поставленные вопросы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика включить рассмотренный спорный период в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года, суд исходит из того, что в спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп. «к» п.109 указанного Положения, в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в пп. «к» приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как установлено судом и подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой Военного Комиссариата города Ярцево, Кардымовского и Ярцевского районов Смоленской области (л.д. 12-13, 76) ФИО1 с 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, а с 26 февраля 1979 года принят монтажником стальных и железобетонных конструкций по 3 разряду Смоленского строительно-монтажного управления специализированного треста «Стальконструкция», где проработал по 26 октября 1980 года.

С учетом вышеизложенного, и, принимая во внимание, что работа истца после службы в Советской Армии включена судом в специальный стаж его работы с вредными и тяжелыми условиями труда, а период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П и от 24 мая 2001 года №8-П, а также Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года №320-О.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 26 февраля 1979 года по 26 октября 1980 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Смоленского строительно-монтажного управления специализированного треста «Стальконструкция», а также период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12 декабря 1976 года по 10 ноября 1978 года;

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин