РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Миначевой В.Ф.,

при секретаре Помаз В.А.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-804/2017 по исковому заявлению ФИО7, ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО7, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что комнаты площадью 37,0 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, были предоставлены ФИО7 в 1977 году 

<

данные изъяты>

Однако, документов на предоставление вышеуказанного жилого помещения не сохранилось. К тому же ФИО7 ошибочно был прописан в квартиру № указанного выше дома. Исправили ошибку и перерегистрировали ФИО7 в квартиру № - 21.04.2000 года.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив» г. Алексина, документами о перерегистрации архив не располагает, и подтвердить факт предоставления жилой площади ФИО7 в 1977 году, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ком. пл. 37 кв.м не представляется возможным. В настоящее время в указанной комнате зарегистрированы и проживают ФИО7, с 1977 года, ФИО5 с 10.08.2007 года, ФИО1 с 14.12.2012 года.

В соответствии с выпиской из домовой книги нанимателем указанного жилого помещения числится ФИО7, оплата за жилое помещение, в том числе социальный найм и коммунальные услуги, истцами производится своевременно.

Истцы полагают, что ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

На их обращение в администрацию муниципального образования город Алексин по вопросу заключения договора социального найма, им сообщили также о необходимости предоставления решения о предоставлении жилого помещения (ордера), который у них отсутствует.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в комнату, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Обстоятельство того, что документов у них о предоставлении спорной жилой площади не имеется, не может являться основанием для умаления их прав, поскольку с момента вселения в спорную комнату они добросовестно исполняли обязанности нанимателя комнаты.

Поскольку они зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, исполняют в полном объеме обязанности нанимателя, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, на свои денежные средства произвели ремонт жилого помещения, на протяжении длительного времени (более 40 лет) несут расходы по содержанию спорного жилого помещения, производят оплату коммунальных услуг, они приобрели право пользования комнатой, и отсутствие у них ордера на занятие жилой площади не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 28, 43, 47, 50, 53 ЖК РСФСР, ст.ст.30, 49 ЖК РФ, просили признать за ФИО7, ФИО5, ФИО1 право пользования жилым помещением - комнатой площадью 37,0 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ФИО7, ФИО5, ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнат общей площадью 37,0 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании:

истец ФИО7 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом. Ранее ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в 1977 году ему были предоставлены две жилые комнаты в 

<

адрес>. Он поступил на работу на 

<

данные изъяты> в 1977 году, после чего ему выделили жилье, но ордер при этом не выдавали. Квартира коммунальная, состоит из трех комнат. В двух комнатах жила его семья, третью комнату занимала другая семья. Фактически они проживали в квартире №, но ранее были зарегистрированы в квартире №. Только при замене паспортов в 2000 году, указали квартиру под №. Он с 1977 года зарегистрирован и проживает в этой квартире, позже прописал к себе внука и правнука как членов семьи. Ему известно, что его сосед ФИО2 свою комнату приватизировал.

Истец ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнил требования, просил признать за ФИО7, ФИО5, ФИО1 право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат площадью 16,3 кв.м и 20,7 кв.м в трехкомнатной квартире общей площадью 76,0 кв.м, жилой площадью 53,7 кв.м по 

<

адрес>. Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить договор социального найма с ФИО7 на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 16,3 кв.м и 20,7 кв.м в трехкомнатной квартире № общей площадью76,0 кв.м, жилой площадью 53,7 кв.м по 

<

адрес>, указав ФИО5 и ФИО1 в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Представитель администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения истца и представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав истца ФИО5, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права и обязанности.

С учетом того, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, необходимо применять к ним нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникших правоотношений граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РСФСР). 

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 -ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено судом из материалов дела, в жилом помещении - в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> помещениях площадью 37,0 кв.м, зарегистрирован с 21.04.2000 года по настоящее время ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 10.08.2007года по настоящее время внук ФИО5, с 14.12.2012 года правнук ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются: поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги от 01.03.2017 года, паспортами ФИО7 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Тульской области в Алексинском районе, ФИО5 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Тульской области в Алексинском районе. Истец ФИО7 указан ответственным квартиросъемщиком.

Из копии трудовой книжки ФИО7 судом установлено, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в 

<

данные изъяты>

Согласно платежного документа на оплату за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг за июль 2017 года, ФИО7 оплачивает за общую площадь 39,2 кв.м за помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> (2). 

В силу ст.52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ, действующая при разрешении спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Статья 69 ЖК РФ предусматривает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Приведенные выше нормы материального права позволяют сделать вывод о том, что лицо приобретает равное с нанимателем право пользования жилым помещением в том случае, если оно проживает совместно с нанимателем, ведет с ним общее хозяйство и было вселено им в указанное жилое помещение в установленном порядке с согласия всех проживающих с нанимателем совершеннолетних членов его семьи.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно сообщению администрации муниципального образования город Алексин от 14.06.2017 года № для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ФИО7 необходимо предоставить документ (постановление о заселении, ордер), подтверждающий право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Из сообщения МКУ «Муниципальный архив от 09.06.2017 года следует, что информацией о перерегистрации квартиры № на квартиру №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не располагает.

Из сообщения администрации муниципального образования город Алексин от 14.08.2017 года № следует, что документы, на основании которых ФИО7 выделялось жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в архиве муниципального образования город Алексин отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4

Свидетель ФИО3 пояснила, что с истцом ФИО7, знакома давно, являются соседями, проживает в квартире № В данной квартире она зарегистрирована и проживает с 1974 года. Дом их был ведомственный и принадлежал 

<

данные изъяты>. Вопросы о выделении квартир решал директор завода и профком. Ордера на квартиру не выдавали, а выделяли квартиры на основании заявления. Свою квартиру она оформила в собственность еще в 90-х годах. В настоящее время этого завода не существует. Ей известно, что ФИО7 зарегистрирован в своей квартире с 1977 года. Его квартира расположена на первом этаже, состоит из трех комнат. Две комнаты занимает ФИО7 с семьей, а в третьей комнате живет ФИО2 

Свидетель ФИО4 пояснила, что с ФИО7 она ранее проживала в одном доме и на одной площадке по адресу: 

<

адрес>. Он жил в квартире №, квартира состоит из трех комнат, жили в ней три семьи. С 1975 года они проживали в этой квартире. Всех вселяли в квартиры с разрешения директора 

<

данные изъяты>. Изначально ордера на квартиру не выдавали. С 1990 года у нее есть ордер на квартиру, но в другом доме. 

По делу установлено, что истец ФИО7 с момента предоставления с 1977 года проживал и проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирован постоянно, несет все обязанности нанимателя данного жилого помещения. ФИО5 с согласия своего дедушки в качестве члена его семьи зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1., 17.11.2012 года, является родным сыном ФИО5, зарегистрирован с 14.12.2012 года. Истцы производят оплату коммунальных платежей, не имеют задолженности по оплате за ЖКУ. Других доказательств суду не предоставлено.

Судом установлено, что комната площадью 16,7 кв.м в 

<

адрес>, передана в собственность ФИО2 в порядке приватизации. Приватизационное дело не соержит информации о заключении с ФИО2 договора социального найма или предоставлением им ордера.

Из выкопировки поэтажного плана с экспликацией на 

<

адрес> следует, что данная квартира общей площадью 76,0 кв.м, жилой площадью 53,7 кв,м, состоит из трех жилых комнат: площадью 16,3 кв.м + 20,7 кв.м (37,0 кв.м - которые занимают истцы), 16,7 кв.м - в собственности ФИО2 

Пленумом Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года (п. 4 абз. 2) разъяснено, что принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь ввиду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилого помещения как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий найм жилых помещений).

В силу положений п. п. 1 и 3 ст. 672 ГК РФ в государственном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, заключаемому по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду социального использования отнесена совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Поскольку спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, должны предоставляться гражданам только по договору социального найма жилого помещения, которые заключаются по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. 

Поскольку у истцов имеются предусмотренные законом основания для проживания в спорном помещении, то возникло право пользования данной жилой площадью.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 N 14, следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО7, ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО7, ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО7, ФИО5 и ФИО1 право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат площадью 16,3 кв.м и 20,7 кв.м в трехкомнатной квартире общей площадью 76,0 кв.м, жилой площадью 53,7 кв.м, в 

<

адрес>. 

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить договор социального найма с ФИО7 на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 16,3 кв.м и 20,7 кв.м в трехкомнатной квартире общей площадью76,0 кв.м, жилой площадью 53,7 кв.м, в 

<

адрес>, указав ФИО5 и ФИО1 в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья