Дело №2-309/2017 ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Муратовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о признании незаконным решения и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору целевого займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире и Владимирской области (далее УПФР) о признании незаконным решения УПФ и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору целевого займа. В обоснование требований указала, что является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №... (далее МСК). ... обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указала направление использование средств материнского капитала – улучшение жилищных условий. Просила направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору на покупку жилья. К заявлению приложила все необходимые для его рассмотрения документы.

... УПФР принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами МСК. В обоснование отказа указано, что приобретение данного жилья не влечет улучшение жилищных условий семьи.

Для улучшения жилищных условий своей семьи (она и двое несовершеннолетних детей ...... ... и ... года рождения соответственно) истцом приобретена жилая комната №..., общей площадью 8,7 кв.м., расположенная на 5 этаже ....... Денежные средства в сумме ...... рублей заимствованы у ООО «Агентство Держава» по договору целевого займа с физическим лицом от ... на беспроцентной основе сроком до .... Указанные средства ... зачислены на счет ФИО1, сняты последней со счета и переданы продавцу С. В соответствии с требованиями закона истцом оформлено нотариальное обязательство о наделении обязательной долей в праве собственности детей. Считает, что произведено улучшение жилищных условий семьи с соблюдением всех требований действующего законодательства.

Просила суд признать незаконным решение УПФР об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК, обязать УПФР направить средства МСК по сертификату №... на погашение основного долга по договору целевого займа от ..., заключенному с ООО «Агентство Держава».

В судебном заседании истец и ее представитель Фрост Т.Ю. (по доверенности) исковые требования поддержали (л.д. 5-6, 65-66, 90-92). Дополнительно истец пояснила, что приобрела для себя и своих детей комнату, т.к. ей негде жить. Ранее с родственниками договорилась, что в выкупленном у них доме в мкр. ...... сделает ремонт, а они должны будут выехать. Деньги по договору купли-продажи долей отдала им не в полном объеме, за ней остался долг в размере ...... рублей, остальная часть денежных средств оплачена наличными. Однако с родственниками отношения испортились. Пыталась договориться с матерью, но она ее избила вместе с братом, все документы из квартиры украдены, выправляла дубликаты. В связи с невозможностью проживать с родными из-за приязненных отношений с 2015 снимала квартиру в ......, с ноября 2016 на ......, но для нее сейчас это дорого. Поэтому заключила договор займа с ООО «Агентство Держава» и купила комнату. У нее есть знакомые в ...... и она имеет возможность уехать туда жить с детьми и работать. Займ до настоящего времени не погашен, квартира находится в залоге у агентства. При обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истец представляла все документы, которые от нее требовали, в том числе договор купли-продажи, договор займа, справку о задолженности, нотариальное обязательство. Полагают, что из данных документов усматривается направление кредитных средств на приобретение квартиры, т.е. на улучшение жилищных условий семьи – цели, установленные Федеральным законом № 256-ФЗ. При рассмотрении дела в суде истец узнала, что у нее и детей уже нет в собственности квартиры в мкр. ...... по заочному решению суда. Пояснила, что справка с места регистрации в мкр. ...... составлена по паспорту истца и свидетельствам о рождении детей, где отражена прописка, поскольку в администрации отсутствует домовая книга, а родственники ее не предоставляют. В настоящее время оформляет прописку семьи в ......, получены сертификаты на получение путевок в детский сад для детей. Просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 67-69). В обоснование своей позиции указала, что в момент обращения в УПФР у истца имелось в собственности недвижимое имущество, где она была прописана с несовершеннолетними детьми, о чем заявила на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Комиссия пришла к выводу, что приобретение комнаты в общежитии в другом городе не может являться улучшением жилищных условий. Также считаем, что перераспределение долей в общей собственности на жилой дом в мкр. ...... на качество жилищных условий не влияет. Из представленных в суд документов видно, что дети по-прежнему прописаны в мкр. ...... вместе с матерью - по адресу нахождения недвижимости. Никаких документов, подтверждающих намерение ФИО1 сменить место жительства, до настоящего момента не представлено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Агентство Держава» ФИО3 (решение учредителя ......, л.д. 99) заявленные требования поддержала, предоставила мотивированный отзыв (л.д. 215). Указала, что ООО «Агентство Держава» выдает целевые займы на улучшение жилищных условий семьям, являющимся обладателями государственного сертификата на МСК. ФИО1 предоставила справку УПФР о состоянии финансовой части лицевого счета и наличии у нее денежных средств в размере ...... рублей, документы на приобретаемое жилое помещение. Пояснила, что проживает в арендованной квартире, поскольку в квартире, где она является с детьми собственниками, проживать не может, родственники захватили квартиру и не пускают ее. Учитывая данные обстоятельства, ООО «Агентство Держава» посчитало возможным предоставить ФИО1 целевой займ на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения и ... передало денежную сумму в размере ...... рублей по договору займа с физическим лицом. В настоящее время долг не погашен. Просила иск удовлетворить.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39 части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в том числе, на улучшение жилищных условий семьи.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Из анализа приведенных норм права усматривается, что лица, получившие сертификат, могут обратиться в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств в пользу кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ... года рождения и ... года рождения. В связи с рождением второго ребенка ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №... от ... (дубликат №... от ...) на сумму ...... рублей. Согласно справке о состоянии финансовой части лицевого счета объем средств МСК с учетом индексации составил ...... рублей, на момент обращения остаток денежных средств ...... рублей, единовременная выплата в размере ...... рублей из средств МСК осуществлялась в декабре 2016 года (л.д. 7, 8, 60-63).

С целью улучшения жилищных условий семьи ... истец заключила с ООО «Агентство Держава» договор целевого займа с физическим лицом. По условиям договора займодавец передал в собственность заемщика денежную сумму в размере ...... рублей на срок до ... на приобретение жилой комнаты 8,7 кв.м., расположенной по адресу: ....... Указанная сумма перечисляется на лицевой счет заемщика, открытый в операционном офисе ООО КБ «......» в .......

Перечисление суммы займа на лицевой счет ФИО1, открытый в операционном офисе ООО КБ «......» в ......, подтверждается платежным поручением №... от ... с отметкой банка и выпиской из лицевого счета за ... (л.д. 15-18). 

Дополнительным соглашением от ... срок возврата займа изменен на ... (л.д. 89).

... ФИО1 приобрела у С. комнату ...... 8,7 кв.м. (договор купли-продажи комнаты от ...) за ...... рублей. Право собственности зарегистрировано за покупателем, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ... (л.д. 10-12). 

Передача денежных средств в сумме ...... рублей подтверждается распиской продавца С. (л.д. 13).

Из справки ООО УК «......» от ... следует, что в комнате никто не зарегистрирован с ... (л.д. 64).

По условиям договора займа обязательства истца по возврату денежных средств обеспечены залогом приобретенной комнаты, что подтверждается соответствующей информацией об ипотеке в силу закона в свидетельстве о государственной регистрации права (л.д. 12).

Согласно справке управления городского хозяйства администрации горда ...... от ... №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ......, межведомственной комиссией не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поэтому не числится в реестре аварийных домов (л.д. 14).

ФИО1 обратилась ... в УПФР с заявлением о распоряжении средствами МСК, в котором просила направить данные средства в размере ...... рублей на улучшение жилищных условий путем погашения долга и уплату процентов по займу с иной организацией на приобретение жилья (л.д. 144-147).

... ФИО1 оформлено нотариально удостоверенное обязательство оформить в течение шести месяцев после снятия обременения вышеуказанное жилое помещение (комнату) в общую собственность членов ее семьи (л.д. 148).

Уведомлением УПФР от ... №... ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий (оплату приобретаемого жилья) в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, поскольку приобретение данного жилья не влечет улучшения жилищных условий семьи (л.д. 9).

Суд не находит оснований для признания решения УПФР незаконным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения УПФР заявления ФИО1 и ее дети являлись собственниками ......, общей площадью 67,8 кв.м., расположенной по адресу: ...... (5/7 долей у истца, по 1/7 доли у Сипатых .......), где зарегистрированы по месту жительства. 

Приобретаемое жилое помещение состоит из одной комнаты площадью 8,7 кв.м. в общежитии, расположенном в ....... На вопрос членов комиссии о цели приобретения комнаты в общежитии в ...... при наличии в собственности квартиры общей площадью 67,8 кв.м. во Владимире, заявитель указала о намерении переехать в ...... на постоянное место жительства, т.к. родственники, проживающие в принадлежащей ей квартире, не пускают ее семью в квартиру с 2014 года.

Данные обстоятельства подтверждается протоколом №... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... (л.д. 169-170).

Учитывая изложенное, отсутствие в УПФР данных на ... о прекращении права собственности ФИО1, ...... на ......, расположенную по адресу: ......, решение УПФР от ... №... об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вынесено в соответствии с положениями Федерального закона № 256-ФЗ, в пределах полномочий, в связи с чем, требование о признании данного решения УПФР незаконным суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Что касается исковых требований о направлении средств МСК на расчетный счет ООО «Агентство Держава» на погашение долга по договору целевого займа с физическим лицом от ..., заключенному с ООО «Агентство Держава», суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ... С., действующая от себя и несовершеннолетних детей ......., С., Д. (продавцы) и ФИО1, действующая от себя и как законный представитель несовершеннолетних ......., заключили договор купли-продажи 6/7 долей квартиры №..., общей площадью 67,8 кв.м., расположенной по адресу: ...... (4/7 долей истцу, по 1/7 доли Сипатым ...... По условиям договора продавцы обязуются сняться с регистрационного учета в течение 2-х месяцев (л.д. 81-82).

В спорной квартире на ... зарегистрированы С., Б. и Б., С., Д., ФИО1, ФИО1 ...... и ФИО1 ...... (л.д. 78).

Согласно судебно-медицинскому исследованию (освидетельствованию) №... от ... в ночь на ... по адресу: ...... ФИО1 получила повреждения, нанесенные С. и С., которые таскали ее за волосы, наносили удары руками и ногами по туловищу и конечностям. 

... истец осмотрена в ГБУЗ ВО «......», поставлен диагноз: «закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга?? ушибы, ссадины тела и конечностей». Осмотрена нейрохирургом - диагноз: «ушибы, ссадины мягких тканей головы, лица, шеи, верхних конечностей», данных на черепно-мозговую травму на момент осмотра не выявлено.

Из заключения государственного судебно-медицинского эксперта следует, что имеющиеся у ФИО1 телесные повреждения в виде кровоподтеков на шее, туловище и конечностях не причинили вреда здоровью, могли быть получены от воздействия тупых твердых предметов в пределах 1-3 суток до осмотра в судебно-медицинской амбулатории (...), что подтверждается характером телесных повреждений и цветом кровоподтеков (л.д. 83).

В материалы дела представлен договор №... от ... найма жилого помещения по адресу: ...... приложением акта передачи имущества, где проживает истец с детьми. Со слов истца с февраля 2015 года снимали квартиру в ...... (л.д. 56-59). 

Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 14.07.2016 договор купли-продажи жилого помещения от 10.04.2014 расторгнут, прекращено право собственности на 1/7 долю, зарегистрированное за Сипатым ......., на 1/7 долю, зарегистрированное за Сипатым ......., на 4/7 доли, зарегистрированное за ФИО1; возвращено в собственность С. 2/7 доли, Б., Б., С., Д. по 1/7 доли в общей долевой собственности на квартиру по адресу: ...... (л.д. 75-77). 

Таким образом, изложенные обстоятельства подтверждают наличие неприязненных отношений истца с родственниками, что препятствует проживанию ее семьи по месту регистрации в мкр. .......

ФИО1 подано заявление об отмене заочного решения суда, которое в настоящее время принято судом к рассмотрению. 

В подтверждение реальных намерений использовать приобретенное в ...... жилое помещение (комнату) для проживания семьи ФИО1 представила суду справку ООО «Управляющая компания «......» о принятии документов на временную регистрацию всех членов семьи по адресу: ......; а также сертификаты на получение путевок в МДОУ ...... на обоих сыновей (л.д. 116-118).

То обстоятельство, что на приобретение комнаты, т.е. на улучшение жилищных условий, ФИО1 использовала полученные по договору займа средства, подтверждается договором целевого займа от ..., имеющимся обременением на комнату, а также справкой ООО «Агентство Держава» о наличии задолженности по данному договору (л.д. 18, 89, 214).

Так, непосредственно в тексте договора целевого займа (пункт 2.2) указано, что сумма займа должна быть использована только по целевому назначению – на покупку комнаты, назначение: жилое, общая площадь 8,7 кв.м., этаж 5, расположенную по адресу: ....... В качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств указанная комната будет находиться в залоге у займодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРП (пункт 2.4).

Кроме того, договор купли-продажи комнаты от ... никем не оспорен, исполнен, прошел соответствующую государственную регистрацию, как и право покупателя на приобретенную комнату.

В собственности ФИО1 в настоящее время имеется 1/7 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ......, общей площадью 67,8 кв.м., что соответствует 9,68 кв.м. от общей площади. 

Порядок пользования между собственниками не установлен, с 2015 года истец с детьми проживает на съемных квартирах, доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

В результате приобретения в собственность комнаты (8,7 кв.м. жилой площади) в ...... (при наличии 1/7 доли в общей долевой собственности на квартиру в мкр. ......, что соответствует 9,68 кв.м. от общей площади), семья ФИО1 улучшила свои жилищные условия, что подтверждается представленными истцом документами: договором купли-продажи от ..., выпиской из ЕГРП о регистрации права собственности на комнату. 

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: наличие у ФИО1 сертификата на материнский (семейный) капитал, получение целевого займа на приобретение конкретной комнаты и приобретение данной комнаты (т.е. фактическое улучшение жилищных условий), наличие задолженности по договору займа, использованному на улучшение жилищных условий семьи. Все эти обстоятельства установлены судом.

Тот факт, что в собственности истца имеется 1/7 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ......, не должно лишать истца ее законного права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на состоявшееся улучшение жилищных условий семьи – приобретение самостоятельного объекта недвижимости - комнаты, т.е. на цели, предусмотренные ФЗ - 256 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей». 

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на ответчика направить средства МСК в 10 - дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда на расчетный счет ООО «Агентство Держава» на погашение основного долга по договору целевого займа с физическим лицом от ..., заключенному с ООО «Агентство Держава».

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в связи с частичным удовлетворением иска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в 10 - дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал №... на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Агентство Держава» на погашение основного долга по договору целевого займа от ..., заключенному между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Агентство Держава».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 в возврат уплаченной государственной пошлины 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В.Тельцова

......

......

......

......