Ивананс П.Я. №12-61/2018

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2018 года судья Уссурийского районного суда Приморского края Дроздова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Уссурийского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка №64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края о назначении административного наказания от 18 декабря 2017г., состоявшееся в отношении администрации Уссурийского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л

Администрация Уссурийского городского округа (далее администрация УГО) не уплатила административный штраф в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, в размере XXXX, наложенный в качестве административного взыскания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 18.12.2017 года, администрация Уссурийского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере XXXX

Администрация Уссурийского городского округа обратилась в суд с жалобой на данное постановление, которое просила отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, не отрицала факт неуплаты штрафа, ссылалась на то, что бюджетных ассигнований на оплату штрафов в муниципальном бюджете не предусмотрено; взыскание с бюджетных учреждений административных штрафов только в судебном порядке законом не предусмотрено; администрация УГО не является субъектом вмененного административного правонарушения. Ссылаясь, на то, что в соответствии с главой 24.1 БК РФ взыскание денежных средств с должника бюджетополучателя производится органами казначейства, что согласуется со статьей 242.5 БК РФ, предусматривающей при отсутствии у должника открытых счетов в учреждениях Банка России исполнение исполнительного документа органом осуществляющим открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения. 

В судебном заседании представитель администрации Уссурийского городского округа доводы, указанные в жалобе, поддержала в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя администрации УГО, изучив материалы административного дела, в соответствии со ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

Постановлением о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства XXXX от ДД.ММ.ГГ юридическое лицо администрация Уссурийского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере XXXX. До настоящего времени административный штраф не оплачен.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по приморскому краю ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГ протокол об административном правонарушении о привлечении юридического лица администрации Уссурийского городского округа к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставу Уссурийского городского округа (принят решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 N 189) администрация Уссурийского городского округа является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, бюджетную смету и лицевые счета. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, осуществляет ведение бухгалтерского учета.

Наличие в бездействии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается представленными материалами дела, кроме того, администрацией УГО сам факт неуплаты штрафа в установленный законом срок не оспаривается

Имеющиеся в деле доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации УГО правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что в данном случае применению подлежит порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, поскольку должником является администрация, основан на неверном толковании норм Бюджетного кодекса РФ, поскольку ст. ст. 242.1, 242.5 БК РФ возможность обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных учреждений предусмотрена лишь при исполнении судебных актов. В связи с чем, на исполнение акта несудебного органа (постановление старшего судебного пристава ОСП) указанный порядок не распространялся и положения Бюджетного кодекса РФ, о нарушении которых указано в жалобе, вследствие этого не подлежат применению. Ст.242.2 БК РФ регламентирует исполнение судебных решений о взыскании сумм по искам, жалобам и т.д. за счет средств местного бюджета, но не взыскание сумм по административным штрафам с самого юридического лица – казенного учреждения. Кроме того, вышеназванные нормы КоАП РФ, возлагают обязанность по своевременному исполнению штрафа, именно, на лицо, привлеченное к административной ответственности, а не на органы казначейства, в связи с чем, при вступлении постановления в законную силу, обязанность обеспечить его исполнение в срок 60 дней, установленный статьей 32.2 КоАП РФ возложена законом на привлеченное к административной ответственности лицо, а не на судебных приставов, или иные органы. Отсутствие денежных средств на уплату административного штрафа не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 с.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения администрацией УГО правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела в мировом суде на основании представленных документов, процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, а указанные заявителем в жалобе доводы не могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, 

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка №64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 18 декабря 2017 года о привлечении юридического лица администрация Уссурийского городского округа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу администрация Уссурийского городского округа – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий Н.В. Дроздова