Дело № 2-4305/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе: 

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И.Красноперовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НРН к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным приказа, признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к МВД по РТ с иском в вышеприведенной формулировке, мотивируя тем, что в рамках уголовного судопроизводства апелляционным определением Верховного Суда РТ от .... НРН назначено основное наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, дополнительный вид наказания в виде штрафа в размере 36000000 руб. и лишение специального звания «подполковник полиции».

.... Указом Президента Российской Федерации «О помиловании» ФИО1 помилован со снятием судимости (в том числе непогашенных на дату применения Указа) и освобожден от отбывания наказания со снижением суммы штрафа на дату помилования.

В противоречие с изданным Указом Президента РФ ответчиком - Министерством внутренних дел по РТ издан приказ от .... ...л/со лишении НРН специального звания «подполковник полиции».

Истец не согласен с позицией ответчика, просит признать приказ и отказ в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет незаконными по причине его освобождения от наказания и снятия судимости. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, акцентируя внимание суда на том, что обжалуемый приказ издан после Указа Президента РФ от 14.08.2023г. «О помиловании», на основании которого судимость НРН снята, от отбывания наказания он освобожден.

Представитель ответчика в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно информации, содержащейся в Справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от ... ...-Е, выданной Информационным центром МВД по Республике Татарстан, сведений об освобождении от вида наказания в виде лишения специального звания в указанной Справке не содержится.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании положений ст.6-8 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2024) должности в органах внутренних дел учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность Российской Федерации.

Специальные звания, установленные по должностям в органах внутренних дел, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» (далее Закон РФ № 4468-1) и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу...».

Закон РФ № 4468-1 предусматривает право сотрудников органов внутренних дел на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского (специального) звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего (статьи 1, 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006г. № 132-0, от 5 июля 2011г. № 863-0-0, от 23 июня 2016 г. № 1212-0, в связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны службой в Вооруженных Силах Российской Федерации и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

Из приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что сотрудник органов внутренних дел, в том числе находящийся в отставке, может быть лишен вступившим в законную силу судебным постановлением, вынесенным в порядке уголовного судопроизводства, специального звания за совершенное им в период службы преступление, что влечет отсутствие права на пенсию за выслугу лет или прекращение такого права, если оно было реализовано до вынесения судебного постановления. Сотрудник (бывший сотрудник) незаконно лишенный специального звания подлежит восстановлению в прежнем специальном звании и пользуется правами и льготам, установленными законодательством в соответствии с восстановленным воинским званием.

Судом установлено, что приказом Министра внутренних дел по Республике Татарстан ...л/с от ... ФИО1 в звании подполковника полиции назначен на должность начальника отдела по борьбе с преступлениями на потребительском рынке и пресечению оборота контрафактной продукции Управления по экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Татарстан. То есть, ФИО1 относился к числу сотрудников внутренних дел.

Приговором Вахитовского районного суда г. Казани от ... по делу ... ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на ... со штрафом в размере ... рублей в доход государства, с применением статьи 48 УК РФ с лишением специального звания - подполковник полиции, с лишением права занимать должности в вооруженных силах РФ, правоохранительных органах, на государственной службе или органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распределительных и административно-хозяйственных полномочий и функций представителя власти на срок три года. Приговор вступил в законную силу ....

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РТ от .... приговор изменен, исключено указание о назначении дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в вооруженных силах РФ, правоохранительных органах, на государственной службе или органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распределительных и административно-хозяйственных полномочий и функций представителя власти на срок три года.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... приговор Вахитовского районного суда от .... и апелляционное определение судебной коллегии Верховного Суда РТ от .... в отношении НРН изменены: в части наказания смягчено наказание в виде лишения свободы до ... со штрафом в размере ... руб., в остальной части судебные решенияоставлены без изменения.

Согласно представленной справке ... ФИО1 .... освобожден из мест лишения свободы по Указу Президента РФ «О помиловании» от 11.08.2023г.

Как видно из выписок приказа командира войсковой части ... от .... ... (параграф 165 и 166) ФИО1 зачислен в список добровольцев ... приступивших к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения специального звания исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального звания исполняются должностным лицом, присвоившим звание, либо соответствующими органами Российской Федерации.

Частями 1, 2, 3 ст. 61 УИК РФ предусмотрено, что суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального звания, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального звания, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание и в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что во исполнение поступившего в МВД по Республике Татарстан приговора Вахитовского районного суда г. Казани от ..., министерством ... был издан приказ ... л/со лишении специального звания НРН

В материалах дела представлена Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от ... ...-Е, выданной Информационным центром МВД по Республике Татарстан.

Согласно указанной справке в ФКУ «ГИАЦ МВД России» имеются сведения об осуждении НРН, .... и об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, и снижении размера штрафа до величины фактически осуществленных платежей, а также о снятии судимости, в том числе непогашенные на дату применения с .... на основании Указа Президента России от .... 

Исходя из положений ч. 1 ст. 43 УК РФ, наказание является мерой государственного принуждения, назначаемой по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод лица.

Согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.

В соответствии со ст.85 УК РФ 1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Согласно ст.86 УК РФ 1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Как видно из вынесенных судебных актов в рамках уголовного судопроизводства НРН назначен основной вид наказания: лишение свободы со штрафом и дополнительный вид наказания: лишение специального звания.

В соответствии с частью 2 статьи 71 УК РФ, штраф либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград при сложении их с ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, лишением свободы исполняются самостоятельно.

Как следует из положений ч.2 ст. 85 УК РФ Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

Право на помилование в России провозглашается Конституцией Российской Федерации, предусматривающей, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (п. 3 ст. 50). Помилование представляет собой принятое на основании п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации и ст. 85 Уголовного Кодекса Российской Федерации решение Президента Российской Федерации в форме указа, улучшающее правовое положение индивидуально определенного лица, осужденного за совершение преступления, отбывающего наказание или отбывшего его и имеющего судимость. Актпомилования не носит нормативного характера,помилованиеосуществляется в отношении конкретного лица.

Поскольку Указом Президента РФ от 11.08.2023г. «О помиловании» ФИО1 освобожден от наказания в виде лишения свободы, штраф снижен до величины фактически осуществленных платежей, в части дополнительного вида наказания как лишение специального звания информации не содержится, по мнению суда, изданный Министерством внутренних дел по РТ приказ от .... ...л/с о лишении НРН специального звания «подполковник полиции» является законным.

Доводы истца о том, что снятие судимости, в том числе непогашенные на дату применения Указа Президента РФ «О помиловании», порождает освобождение от всех видов наказания основаны на неправильном толковании права, поскольку в представленной справке Информационного центра МВД по Республике Татарстан сведений об освобождении от вида наказания в виде лишения специального звания, которое подлежит самостоятельному исполнению, не содержится. Снятие судимости, в соответствии с ч.6 ст.86 УК РФ, лишь аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью, но никак не освобождает от назначенного наказания.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив все исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований НРН к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным приказа, признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани 

Судья Л.А.Шигабутдинова