Дело № 12-232/2025

уид76RS0013-01-2025-001245-30

РЕШЕНИЕ

18 июня 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области от 18.04.2025, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Ко АП РФ к штрафу в размере 15000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области № 12 от 18.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, за уклонение от медицинского освидетельствования, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на принятое постановление, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава либо события правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку в протоколе и постановлении об административном правонарушении не раскрыты событие административного правонарушения, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Медицинское обследование по направлению военкомата проходил в течение 2023-2024 годов.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежаще.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2008 года N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения или альтернативной гражданской службы" в предусмотренных законом случаях призыв на военную службу включает в себя не только обязанности граждан, установленные пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", но и другие обязанности, например прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). При решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру, в частности, при постановке на воинский учет осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

В соответствии с абзацем первым пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в 

<

данные изъяты>

Решением призывной комиссии города Рыбинска ФИО1 призван на военную службу. Военным комиссариатом г. Рыбинска и Рыбинского района ФИО1 вручались повестки о явке 04.10.2023, 18.04.2025 для прохождения мероприятий, связанных с призывом.

18.04.2025 при явке в военный комиссариат г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, в отношении ФИО1 начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г.Рыбинска и рыбинского района Ярославской области, составлен протокол об административном правонарушении № 12 по статье 21.6. КоАП РФ за уклонение от медицинского освидетельствования.

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области № 12 от 18 апреля 2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 21.6 КоАП РФ за уклонение от медицинского освидетельствования.В соответствии с частью 2 статьи 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не были полно, объективно и всесторонне выяснены все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило правильно разрешить его в соответствии с законом.

В нарушение требований части 2 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.10, ст. 26.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении № 12 от 18.04.2025, в постановлении по делу об административном правонарушении № 12 от 18.04.2025 при описании события административного правонарушения отсутствуют сведения месте, дате, времени совершения административного правонарушения, не установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела, не выявлены причины по которым ФИО1 не прошел медицинское освидетельствование, не представлены доказательства умышленного уклонения от прохождения от освидетельствования, не дана оценка объяснениям ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденного постановлением Президиума от 30.05.2007, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного статьей 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 не был своевременно и заблаговременно уведомлен о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении на 18.04.2025, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствует. 

При отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что составление протокола об административном нарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день нарушает права ФИО1 предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении, на возможность пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области № 12 от 18.04.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6. КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области № 12 от 18.04.2025 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Альштадт С.Н.