ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-2118/2025

г. Уфа

17 ноября 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Башировой Д.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1-2858/2025 от 01 сентября 2025 г. и решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - административная комиссия) № 1-2858/2025 от 01 сентября 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 октября 2025 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии и решением судьи районного суда, ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить указанные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, размещение транспортных, средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием 1 к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Примечанием 4 к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 г. № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

Согласно ч. 7 ст. 23 Правил, запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ явилось размещение им 31 июля 2025 г. в 16 час. 14 мин. по адресу: адрес, возле адрес транспортного средства марки «Тойота», государственный регистрационный знак ..., на расположенном в границе населенного на озелененной территории.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения зафиксирован с применением сотового телефона, производитель APPLE, модель Pro 16.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 26 августа 2025 г. протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ. 

С выводами административной комиссии согласился судья районного суда, указав, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, а именно: фотоматериалами, актом об обнаружении недостатков от 31 июля 2025 г., протоколом об административном правонарушении № 355А от 26 августа 2025 г.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РБ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.21 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 г. № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан», дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Порядок созыва заседаний административной комиссии и их периодичность определяются регламентом работы комиссии, утверждаемым главой администрации муниципального района, городского округа. Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Распоряжением главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... (с учетом внесенных изменений) утвержден состав административной комиссии, в который входят следующие лица: ФИО3 - председатель комиссии; ФИО4, ФИО5, ФИО6 - заместители председателя комиссии; ФИО7 – ответственный секретарь; члены комиссии: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25

Из протокола о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении №... от дата усматривается, что при рассмотрении дела в отношении ФИО1 участвовали председатель административной комиссии ФИО4, и члены административной комиссии: ФИО11, ФИО10, ФИО5, ФИО12, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО25, ФИО9, ФИО14, ФИО15 - всего 12 человек (л.д. 29).

При этом из постановления административной комиссии от дата следует, что оно вынесено коллегиальным органом в составе председателя административной комиссии ФИО4, и членов административной комиссии: ФИО11, ФИО10, ФИО5, ФИО26, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО25, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ответственного секретаря ФИО7 - всего 13 человек (л.д. 15).

Таким образом, протокол рассмотрения дела не соответствует итоговому акту, принятому коллегиальным органом по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Следовательно, процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушена, с законностью постановления административной комиссии № 1-2858/2025 от 01 сентября 2025 г. и решения судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 г. согласиться нельзя, они подлежат отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии рассмотрения коллегиальным органом дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, составляет 60 календарных дней.

Между тем обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлено 31 июля 2025 г. 

Таким образом, давность привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возврат дела на новое рассмотрение в административную комиссию невозможен.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии № 1-2858/2025 от 01 сентября 2025 г. и решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 октября 2025 г. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 1-2858/2025 от 01 сентября 2025 г. и решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 октября 2025 г. по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО2

Справка: судья Захарова В.С.,

дело № 12-260/2025