№ 2-456/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 26 ноября 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием помощника прокурора Еланского района Труфанова К.В., 

лица, в интересах которого подан иск - ФИО2,

представителей ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области – ФИО3 и ФИО9,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действующий в интересах ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, указав, что по результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки по обращении. ФИО1 по вопросу начисления пенсии установлено. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии. В силу ч.2,3 ст.8 Закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии необходимого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента. Принимая во внимание ч.3 ст.55 Закона и приложение № к Закону в 2017 года, в момент подачи ФИО1 заявления о назначении страховой пенсии по старости, для назначения пенсии необходимо было наличие стажа не менее 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4. Пунктом 3 статьи 3 Закона установлено, что индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Согласно информации, полученной из УПФ РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, у ФИО1 имеется необходимый трудовой стаж для предоставления пенсии, но величина ИПК ФИО1 составляет лишь 9,872 рублей, в том числе, 4,937 – сумма коэффициентов за период трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ; 4,935 - коэффициент за период осуществления ухода за лицом, старше 90 – ти лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом при расчете ИПК период прохождения службы в рядах вооруженных сил СССР не включен. Вместе с тем, в силу ч.1 ст.12 Закона в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службе, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей». В соответствии с ч.1 ст.1 Закона №, лицами, на которых распространяется действие настоящего закона являются лица офицерского состава, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР. При этом, согласно ч.4 ст.14 Закона, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Как следует из информации, ФИО1 предоставил военный билет и справку с военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, после уточнения УПФР получен ответ военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из справки военного комиссариата Еланского, Руднянского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лейтенант в отставке ФИО1 проходил военную службу в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке от ДД.ММ.ГГГГ № указанные сведения подтверждены, кроме того, уточнено, что ФИО1 призывался на военную службу в 

<

адрес> и службу проходил в Прибалтийском военном округе. Исходя из вышеуказанного, УПФР при расчете ИПК период прохождения ФИО1 службы в рядах ВС СССР в период страхового стажа необоснованно не включен. Вместе с тем, согласно п.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = ЗР х СК, где: РП – расчетный размер трудовой пенсии; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются: служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях. В силу п.7 ст.30 Закона № – ФЗ расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей. Следовательно, СК = 24 г.7 мес. 22 дня (общий трудовой стаж)/25 (полный стаж необходимый для мужчин) = 0,98577778. Размер страховой части трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ при полном стаже – 210 руб. (660 руб. – 450 руб. базовая часть трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ). РП = 210* 0,98577778 = 207,0133338. Размер страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 207,0133338 * 5,6148166 = 11662,3419030. При этом в силу ч.2 ст.6 договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, если при назначении пенсии в РФ согласно настоящему договору пенсионный стаж, приобретенный на территории РФ, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории РФ, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству РФ, делится для мужчин – на 300 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории РФ. При этом в соответствии с п.1 ст.5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики. ИПКс = 1162,3419030\300*130/64,10=7.86. Согласно ч.1 ст.30.1 Закона № - ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Исходя из указанного величина расчетного пенсионного капитала ФИО1 подлежит валоризации на 14 %. 7,86%*14%=1,1 балла. Согласно ст.14 Закона № – ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ=ПК\Т+Б, где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица ФИО4 составляет 6450.07. 6450,07/228=27.851/64,10=0,4345 – ИПК за счет страховых взносов. Кроме того, в силу ст.11 Закона № – ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1 год 2 месяца 1 день ухаживал за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев 27 дней. Стоимость 1 месяца ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет до ДД.ММ.ГГГГ составляет 1444, 04 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,8 балла. 1г. 2 м.1 д. *1444,04/228 =88,88/64.10 =1.38 = ИПК за уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. 1 г.6 м.27 д.*1.8 = 2,835 – ИПК за уход за лицом, достигшем возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сложив ИПК за все периоды получаем 13,6. Таким образом, при включении в период страхового стажа, при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента, период службы в рядах ВС СССР у ФИО1 возникает право на назначение пенсии. Просит суд признать решение Государственного учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить ФИО1 период службы в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж из расчёта один день службы за два дня и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с момента достижения возраста 60 лет.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске. 

ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ году в 

<

адрес>. На момент призыва в армию, он уже проживал в 

<

адрес> ССР, откуда в 1976 году был призван в армию и проходил службу на территории Эстонской ССР в войсковой части № два года. ДД.ММ.ГГГГ он был демобилизован из армии. На территории 

<

адрес> он проживал до 1992 года. В 1992 году он переехал на постоянное место жительства в р.

<

адрес>. В УПФ РФ (ГУ) по 

<

адрес> он обращался летом 2017 года, а ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о назначении досрочной пенсии по старости. В результате рассмотрения указанных документов пенсия назначена ему не была, в связи с чем он обратился с заявлением в прокуратуру 

<

адрес>.

Представители ответчика - ФИО6и ФИО7 с исковыми требованиями не согласились, поддержали доводы изложенные в письменных возражениях, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Из представленных ФИО1 с заявлением о назначении пенсии документов, а также имеющихся в Управлении сведений индивидуального лицевого счета, следует, что ФИО1 имеет страховой стаж на территории Российской Федерации - 9 лет 11 месяцев 11 дней. Кроме того, как следует из представленных документов, ФИО1 также имеет стаж на территории Эстонской республики (ЭССР). Российской Федерацией и Эстонской республикой ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ. Договор распространяется на отношения, относящиеся в Российской Федерации к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям; в Эстонской Республике к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст. 2 Договора). Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Договора под «пенсионным стажем» в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; а под «пенсионным стажем» в Эстонской республике понимается период, учитываемый согласно законодательству Эстонской республики при определении права на пенсии и их размеров. При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (п.1 ст.5 Договора). Из содержания п. 2 ст. 5 Договора следует, что если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета пенсионного стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то суммирование стажа не осуществляется. В этом случае первая Сторона назначает пенсию за пенсионный стаж, учитываемый на основании собственного законодательства. Указанное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации стаж, приобретенный на территории России, учитываемый при конвертации пенсионных прав составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. В соответствии с п. 3 ст. 5 Договора если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, при обретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Из содержания п. 2 ст. 6 Договора следует, что если при назначении российской пенсии пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, при обретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: сумма пенсии, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, делится для мужчин на 300 месяцев, для женщин на 240 месяцев, затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации. При этом в стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики. Данное положение не применяется к определению размера страховой и накопительной частей пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, формируемых с ДД.ММ.ГГГГ путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В процессе рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости было установлено, что с учетом имеющегося у ФИО1 стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, учитываемого при конвертации пенсионных прав, требуемая величина ИПК для определения права на пенсию без учета «эстонского стажа» отсутствует. Таким образом, с учетом вышеизложенного, рассматриваемые отношения входят в сферу применения Договора. Как следует, из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при необходимости суммирования периодов стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся сторон, и конвертации пенсионных прав согласно Законодательству Российской Федерации компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентного учреждения другой Договаривающейся Стороны подтверждение периодов пенсионного стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. Таким образом, в связи с необходимостью суммирования стажа для определения права на пенсию и конвертации пенсионных прав органами Пенсионного фонда РФ направлен запрос в Департамент Социального Страхования Эстонской республики. Из полученного формуляра о пенсионном стаже от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом, следует, что в пенсионный стаж ФИО1 в Эстонской республике включено - 13 лет 9 месяцев 24 дня. Кроме того, при подаче заявления о назначении пенсии ФИО1 в числе прочих документов, был предоставлен военный билет ВС №. Согласно содержанию указанного документа, ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Еланского, Руднянского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, ФИО1 был призван на военную службу Морским РВК 

<

адрес>, и проходил военную службу на территории Прибалтийского военного округа. Как следует, из ответа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, Эстонской республикой период прохождения ФИО1 военной службы не может быть включен в общий стаж, ввиду не выполнения условий необходимых для включения данного периода в общий стаж, предусмотренных связи с тем, что усматривается. По смыслу п. 1 ст. 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона определяет право на пенсию и исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии. Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории договаривающихся Сторон, не только после распад СССР, но и в период его существования: за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию. соответствующую стажу. приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству. Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии только за стаж, при обретенный лицами на территории Российской Федерации. Таким образом, исходя из положений Договора, при решении вопроса об отнесении периода прохождения военной службы по призыву к пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации (РСФСР) и Эстонской республики (ЭССР), юридическое значение имеет установление места такой службы. При этом под местом службы может считаться место призыва на указанную службу, если не будет доказано иное. Из имеющихся в пенсионном деле документов, следует, что ФИО1 был призван на военную службу на территории ЭССР. Иных сведений о месте прохождения военной службы ФИО1 предоставлено не было. Следовательно, период прохождения ФИО1 военной службы не может быть рассмотрен и включен в стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости и ее размера, так как отсутствуют документы, подтверждающие, что данный стаж при обретен ФИО1 на территории РФ (РСФСР), а также в связи тем, что данный стаж Эстонией не подтвержден. Таким образом, расчет ИПК ФИО1 был осуществлен без учета периода прохождения им военной службы следующим образом. В соответствии со ст. 15 Закона № – ФЗ, ИПК за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На основании ст. 30 Закона № – ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и определяется расчетный размер пенсии. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных ст. 30 Закона № – ФЗ с использованием соответствующих форм

<

адрес> информируем, что пенсионный капитал, рассчитанный в соответствии со ст. 30 Закона № – ФЗ, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № – ФЗ и сверх того 1 процент за каждый полный год трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ. По Закону № – ФЗ размер страховой части трудовой пенсии определяется индивидуально е учетом трудового стажа, сведений о заработной плате, которые должны быть подтверждены документально, и суммы страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации е ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По представленным ФИО1 документам его стаж в РФ до ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 9 месяцев 14 дней, сведения о заработной плате представлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует коэффициенту по заработной плате 0,375, сумма страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6350,07 руб., стаж в РФ ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, т. е. для определения валоризации в расчет определяем - 10 %. Таким образом, получаем увеличение страховой части пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 10%. При учете заработной платы расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ. При исчислении размера пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № – ФЗ учитывается отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за соответствующий период, то есть при определении величины соотношения заработков сопоставляется среднемесячный заработок конкретного пенсионера за определенный период со среднемесячным заработком по стране за тот же период. Отношение среднемесячной заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период, составляет 0,375 (297,90 руб. (среднемесячный заработок заявителя): 793,36 руб. (среднемесячный заработок по стране). Размер страховой части трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ рассчитан по нормам Закона № – ФЗ, и страховая часть трудовой пенсии без фиксированного базового размера на ДД.ММ.ГГГГ составила 316,47 руб., в том числе: 262,38 руб. - часть, рассчитанная исходя из расчетного размера трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ; 26,24 руб. - сумма валоризации, 27,85 руб. - часть, рассчитанная за счет начисленных страховых взносов. В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № – ФЗ расчетный размер страховой части трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 344,64 руб. (0,375 (коэффициент по заработной плате) х 0,55 (коэффициент для полного стажа (для мужчин 25 лет)) х 1671,00 руб. (размер среднемесячной заработной плате по стране). Однако, в соответствии с п. 7 ст. 30 Закона № – ФЗ расчетный размер при полном стаже не может быть менее 660 руб. Значит, для определения размера пенсии ФИО1 необходимо применение размера страховой части трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ при полном стаже в размере - 210 руб. (660 руб. - 450,00 руб. (базовая часть трудовой пенсии по старости на 01.01.2002г.). Расчетный размер за работу на территории РФ на 01.01.2002г. равен 46,73 руб. (210 руб. (расчетный размер при полном стаже 25 лет для мужчин):9000 дней (25 лет полного стажа для мужчин) х 7418 дней (20 л. 7 мес. 8 дней фактически отработанный стаж в РФ и Эстонии на 01.01.2002г.) : 300 месяцев (25 лет полного стажа для мужчин) х 81 месяц (6 лет 9 месяцев 14 дней стажа в РФ на 01.01.2002г.). Часть трудовой пенсии, рассчитанная из расчетного размера пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ равна 262,38 руб. (46,73 руб. х 1,307 х1,177 х1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083 (коэффициенты индексации с 01.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ). Валоризация (повышение) с учетом увеличения страховой части пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 10 %. 43,76 руб. х 0,10 (коэффициент валоризации) х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083 (коэффициенты индексации с 01.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ) = 26,24 руб. Страховые взносы с 01.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ на основании индивидуального лицевого счета - 6350,07 руб.:228 месяцев (период ожидаемой выплаты пенсии) = 27,85 руб. Таким образом, ИПК исходя из размера пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил 4,937 (316,47 руб. (размер страховой части трудовой пенсии по старости без фиксированного базового размера на ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанный по Закону № 173-ФЗ): 64,10 руб. (стоимость одного ИПК на 01.01.2015г., согласно ч.10 ст.5 Закона № 400-ФЗ). Общий ИПК в соответствии с ч.9 ст.15 Закона № 400-ФЗ равен 9,872 руб., в том числе: 4,937- сумма коэффициентов за период трудовой деятельности до 01.01.2015г.; 4,935- коэффициент за период осуществления ухода за лицом, старше 80-ти лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 27 дней) - 1,8 (коэффициент за полный календарный период ухода) : 360 (дней в году) х 987 (дней период осуществления ухода). С учетом изложенного, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил 9,872, тогда как для определения права на страховую пенсию по старости в 2017 г. необходим коэффициент 11,4. В связи с чем, Управлением ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений Договора было вынесено решение об отказе назначении страховой пенсии по старости. Таким образом, с учетом вышеизложенного полагаем, что оценка пенсионных прав ФИО1 была осуществлена Управлением в соответствии с нормами права, подлежащими применению к данным правоотношениям, и что правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода прохождения военной службы по призыву не имелось. Кроме того, необходимо отметить, что в регулировании спорных правоотношений, исходя из положений ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ приоритет имеют нормы международного договора, как нормативного акта, содержащего специальные нормы. Указанное свидетельствует о том, что включение в страховой стаж ФИО1 периода прохождения военной службы, означает возложение на Российскую Федерацию обязанности осуществлять выплаты денежных средств, полагающихся к выплате Эстонской республикой. В обосновании доводов искового заявления, также указано о необходимости применения к рассматриваемым обстоятельствам положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и. военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», касающихся вопросов исчисления выслуги лет. Вместе с тем, указанный довод является несостоятельным ввиду следующего. Из содержания статьи 5 Закона № следует, что указанный закон регламентирует порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности бывшим военнослужащим, лицам, проходившим военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Также Закон № регламентирует порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца членам семей вышеуказанных категорий лиц, в случае смерти последних. Вместе с тем, ФИО1 не входит в категорию лиц, пенсия которым назначается в соответствии Закона №. В связи с чем, положения Закона №, Постановления №, регламентирующие порядок исчисления выслуги лет, не могут быть применены при подсчете страхового стажа ФИО1 Кроме того, несостоятельным является требование искового заявления о назначении пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату ФИО1 не достиг пенсионного возраста (60 лет), его возраст на дату подачи заявления составлял 59 лет. Следовательно, полагают, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Исходя из сведений индивидуального лицевого счета на имя истца, и приложенных к заявлению о назначении пенсии документов, страховой стаж ФИО1 на территории РФ составляет 9 лет 11 месяцев 11 дней.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО1 также имеет стаж на территории Эстонской республики. 

Помимо этого, военным билетом серия ВС №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Еланского, Руднянского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, выданными на имя ФИО1, истец проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Прибалтийского военного округа.

Между Российской Федерацией и Эстонской Республикой ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее – Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации – к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике – к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием у последнего индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере 11,4 (у заявителя ИПК равен 9.872).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно названному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации. 

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

Между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Материалами дела установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> в Департамент социального страхования Эстонской Республики направлялся формуляр об обращении за пенсией ФИО1 и о пенсионном стаже с указанием периодов его трудовой деятельности, включаемой в пенсионный стаж по законодательству Российской Федерации, для решения вопроса о назначении ФИО1 эстонской части пенсии.

Согласно ответу Департамента социального страхования Эстонской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № НМ – 15212/11-1, трудовой стаж ФИО1 на территории Эстонской республики составляет 13 лет 9 месяцев 24 дня.

Кроме того, по Эстонскому законодательству сверхсрочная служба не является пенсионным стажем. В соответствии с п.5 ст.28 Закона о пенсионном страховании Эстонской Республики в пенсионно-страховой стаж включается только срочная служба в армии при наличии 15 лет пенсионно-страхового стажа в Эстонии, если лицо призывалось из Эстонии или проживало до и после призыва в армию на территории Эстонии. 

Поскольку по Эстонскому законодательству сверхсрочная служба не является пенсионным стажем, у российской стороны, в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашением, регламентирующим порядок применения данного Договора, отсутствует обязанность выплачивать ФИО1 пенсионное обеспечение за период его сверхсрочной службы на территории Эстонской ССР.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО1, об обязании включить в период страхового стажа при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента период прохождения ФИО1 службы в рядах ВС СССР и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения истца с заявлением к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признать решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить ФИО1 период службы в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж из расчёта один день службы за два дня и обязании назначить ФИО1 пенсию по старости с момента достижения возраста 60 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись