Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

11 июля 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы и назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Ответчик мотивировал отказ тем, что для назначения страховой пенсии по старости отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 

<

данные изъяты> лет. Продолжительность страхового стажа ФИО1, по мнению ответчика, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня и включает следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с указанным решением, поскольку некоторые периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно исключены из страхового стажа истца. А именно в стаж работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> лишь частично включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца в качестве рядовой колхозницы подтверждается, прежде всего, записями о приеме на работу и увольнении: запись о приеме на работу в трудовой книжке РОС № за № от ДД.ММ.ГГГГ и запись об увольнении с работы № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент внесения записи о приеме на работу ей было почти 17 лет, что позволило работодателю завести на ФИО1 трудовую книжку. Вместе с тем, как видно из представленных частично 

<

данные изъяты>, архивный сектор справок, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было неполных 14 лет. Именно по этой причине трудовая книжка была заведена позднее. По данным архивных справок ФИО1 работала в № году: ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ (справка №), в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ. Общий вид, содержание, состав документов, поступивших в архив из колхоза, свидетельствует о том, что работодатель небрежно относился к учету труда работников, что вызывает проблемы в ходе начисления пенсии по достижении пенсионного возраста. Большую вероятность имеет обоснование неполных сведений о постоянной работе ФИО1 в колхозе нарушением работодателем по факту существовавших на тот период ограничений труда лиц, не достигших 16 лет. В колхозе работали практически все односельчане и могут подтвердить оставшиеся в живых, что истец постоянно работала в колхозе и состояла с ним в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ Также в колхозе было многим известно о том, что часть документов финансовых, документов по кадрам не сохранилась по причине, не связанной с истцом и другими рядовыми работниками. Из справки 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отсутствии архивных документов на хранении», из которой явствует, что 

<

данные изъяты> № Сельскохозяйственного производственного кооператива 

<

данные изъяты>, книги учета расчетов по оплате труда 

<

данные изъяты> за №, поступили в архивный сектор не в полном составе. Местонахождение отсутствующих книг учета расчетов по оплате труда 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ неизвестно. В деле архивного фонда № 

<

данные изъяты> имеется объяснительная записка конкурсного управляющего 

<

данные изъяты> ФИО5 о том, что книги учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ годы частично не передавались. Копия объяснительной записки прилагается». Таким образом, подтверждается факт не передачи работодателем документов по оплате на хранение. Причастность ФИО1 к данному факту отсутствует. Таким образом, истец подтверждает период работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ответчик включает в стаж работы ФИО1 только период работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует включить дополнительно в стаж работы для начисления досрочной пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, дополнительно подлежит включению 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней. Другие периоды, подлежащие включению в страховой стаж для начисления досрочной страховой пенсии, подтвердить документально на момент обращения с иском затруднительно. Кроме того, по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, учитываемый для целей досрочного назначения пенсии с учетом продолжительности указанных в справке периодов работы, доставляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, что существенно расходится со сведениями о соответствующем стаже по решению. В связи с чем, истец просит суд с учетом уточнений:

- признать незаконным решение ОПРФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении досрочной страховой пенсии,

- включить дополнительно в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии истца период работы в 

<

данные изъяты> в качестве рядовой колхозницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения,

- обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, а также ее представитель, действующая по ордеру адвокат ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалы дела представлены возражения относительно исковых требований, а также ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, действующему в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, трудовой стаж устанавливается на основании документов.

В соответствии с п. 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки периоды работы могут быть подтверждены другими документами: справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени (книги учета труда и расчетов с рабочими, книги учета выходов на работу) или на основании сведений о произведенных выплатах (книги лицевых счетов).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 47 Правил исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Согласно п. 59 указанных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п. п. 65, 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением и приложением всех необходимых документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что ее трудовой стаж составляет более 37 лет. 

Решением ГУ ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что стаж работы ФИО1 составляет 33 года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, при требуемом необходимом стаже 37 лет.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просила включить в её страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, при этом по состоянию на указанную дату истцу исполнилось лишь 13 лет.

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации, положения которой действовали на момент возникновения спорных правоотношений, не допускался прием на работу лиц моложе 15 лет, в отдельных случаях допускался прием на работу с 14 лет.

14 лет истцу исполнилось только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.11.1969 года N 190 "О Примерном Уставе колхоза" членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.

Таким образом, лица в возрасте до 16 лет не могли работать в колхозе в качестве члена колхоза. Соответственно на них не распространяется порядок исчисления страхового стажа, установленный пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, которым предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. 

При указанных обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рядовой колхозницы колхоза им.Карла Маркса в полном объеме.

В рассматриваемой ситуации подсчет трудового стажа за указанный период в отсутствие каких-либо записей в трудовой книжке, надлежит исчислять из фактически отработанного времени по данным лицевых счетов. 

Такая обязанность ответчиком исполнена надлежащим образом, общая продолжительность за указанный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислена и учтена продолжительность работы 5 месяцев и 29 дней, которая указана пенсионным в виде непрерывного стража за период с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 14 лет) по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, за исключением периодов работы, включенных ответчиком добровольно, надлежит отказать.

Вместе с тем, по приведенным выше основаниям на ответчика надлежит обязать ответчика включить в трудовой стаж истца для исчисления страховой пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рядовой колхозницы колхоза им.Карла Маркса по достижению 16-летнего возраста, который имел место быть до вступления в законную силу №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержден записью в трудовой книжке, не доверять которой, у суда оснований не имеется, с одновременным признанием решения ответчика в данной части незаконным.

Подлежат оставлению без удовлетворения исковые требования о включении в страховой стаж истца период её работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения, поскольку судом проверяется законность принятого пенсионного органом решения на дату его вынесения. Суд не может подменять собой деятельность иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, наделенных отдельными государственными полномочиями.

С учетом положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ о подтверждении после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страхового стажа на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала деятельности в качестве ИП) по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику) в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку страховые взносы за 2022 год подлежат уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ и фактически были уплачены к указанной дате. 

Таким образом, общий трудовой стаж ФИО1 с учетом включения периода работы, нашедшего отражение в трудовой книжке, составит 35 лет 4 мес. 26 дня, что не соответствует требованиям действующего законодательства для досрочного назначения пенсии по старости при необходимом стаже 37 лет. 

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 в возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ). 

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца в соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., так как указанные расходы подтверждаются письменными надлежащими доказательствами и являются необходимыми при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области» в части отказа во включении в трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (ИНН №) включить в трудовой стаж ФИО1 для исчисления страховой пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рядовой 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части о признании решения пенсионного органа незаконным в полном объеме, включении в трудовой стаж иных периодов работы и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна 

Судья:

Секретарь: