Дело № 2-954/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи БутенкоГ.Е.

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.04.2018 (реестр. номер 70/22-н/70-2018-3-408) со сроком полномочий два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы, курсов повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы, курсов повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что 29.11.2017 в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области ею было подано заявление с приложением всех необходимых документов о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 12.11.2018 ГУ – УПФР в г. Томск Томской области было вынесено решение № 84 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа необходимой продолжительности. Как следует из решения, в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью было засчитано только 22 года 2 месяца 4 дня. В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включены периоды: с 26.11.1992 по 31.08.1995 работа в должности классного воспитателя в средней школе № 13, так как работа протекала в должности, не предусмотренной Перечнем от 1959 года и Списками от 1991, 1999, 2002 гг.; с 15.06.2009 по 25.06.2009, с 17.06.2014 по 30.06.2014 - курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 4,5 Правил от 11.07.2002. С вынесенным решением она не согласна, считает, что работодатель - ..., ведя первичную кадровую и бухгалтерскую документацию, неверно вносил наименование должности, а именно, к должности «воспитатель» необоснованно присвоил приставку «классный», которая отражала непосредственно трудовую функцию, и полностью именовалась как «классный воспитатель», тогда как указанной штатной единицы в данном учреждении не было утверждено. Из должностных обязанностей классного воспитателя от 20.08.1997 следует, что фактически она выполняла трудовые обязанности воспитателя. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж в связи педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26.11.1992 по 31.08.1995 - в должности классного воспитателя в средней школе № 13, с 15.06.2009 по 25.06.2009, с 17.06.2014 по 30.06.2014 - курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя математики в ...; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на её назначение, а именно с 29.11.2017.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленном отзыве на исковое заявление ответчик поддержал законность решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 12.01.2018 № 84 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 101-102).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 ст. 8 закона).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 29.11.2017 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Советском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО2 были представлены: трудовая книжка ...; справка, выданная Томской областной организацией профсоюзов; справка № 481 от 25.12.2017, диплом .... Указанное следует из решения пенсионного органа от 12.01.2018 № 84 (л.д. 11-13). 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 12.01.2018 № 84 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитано 22 года 2 мес. 4 дня (л.д. 11-13). 

Как следует из пояснений представителя истца, решения пенсионного органа, в специальный стаж ФИО2 не засчитан период работы с 26.11.1992 по 31.08.1995 в должности классного воспитателя в ..., т.к. работа протекала в должности, не предусмотренной Перечнем от 1959 года и Списками от 1991, 1999, 2002 гг. (л.д. 13). 

Суд с доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно трудовой книжке ФИО2 ... (л.д. 14-17), истец 26.11.1992 принята в ... на должность кл. воспиателя во 2 «б» класс (приказ № 61 §5 от 27.11.1992), 01.12.1992 ФИО2 присвоен 8 разряд (приказ № 68 §1 от 15.01.1993), 07.09.1993 согласно решению аттестационной комиссии присвоен 9 разряд (приказ № 118 §1 от 07.09.1993). С 01.09.1995 ФИО2 переведена учителем математики по 9 разряду ETC (приказ № 12а §2 от 07.09.1995). На основании решения Совета народных депутатов № 53 от 27.08.1992 ... преобразована в .... С 01.09.1996 на основании решения аттестационной комиссии ФИО2 присвоен 10 разряд ЕТС (приказ № 15а §3 от 02.09.1996). С 29.08.2000 ... переименована в Е.Н. (приказ Департамента образования администрации г. Томска № 373 от 29.08.2000). С 26.03.2001 на основании решения аттестационной комиссии ФИО2 присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель математики (приказ № 43-к от 30.03.01), а с 16.01.2006 присвоена первая квалификационная категория (приказ ДО №274-к от 30.12.2005). Постановлением администрации г.Томска от 07.10.2010 №1069 Е.Н. переименована в Е.Н.. 07.12.2010 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ от 07.12.2010 №285-к). С 18.12.2015 присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности учитель (распоряжение ДОО Томской области от 02.11.2015 №783-р, приказ №280-к от 18.12.2015). 

Сведения, внесенные в трудовую книжку, подтверждаются исторической справкой ... исх. № 481 (л.д.18), справкой ... от 27.12.2018 № 183, личной карточкой ф. Т-2 (л.д. 20), приказами по личному составу (л.д. 21-24).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях учителя, воспитателя, старшего воспитателя (п. 1 раздела «Наименование должностей»). Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка, пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, гимназия. 

Классный воспитатель данным списком не предусмотрен.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в спорный период работы истца в должности классного воспитателя, утверждён Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», которым предусмотрены воспитатели и старшие воспитатели. Классный воспитатель данным списком также не предусмотрен.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности воспитателя, младшего воспитателя (с 2002 г.) и классного воспитателя.

Согласно пункту 11 письма Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006 № АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращённой продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от 17 апреля 2003 г. №, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 № 33 (в редакции от 20.04.1993) согласованы Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Из материалов дела следует, что 20.08.1997 директором школы-гимназии № 13 утверждены должностные обязанности классного воспитателя, аналогичные должностным обязанностям классного воспитателя, предусмотренным Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утверждёнными Постановлением Министерства труда РФ от 11.12.1992 № 33 (л.д. 74). Указанные должностные обязанности соответствуют также должностным обязанностям воспитателя (включая старшего), перечисленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2017, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н. 

Из карточек-справок за 1992 г. следует, что ФИО2 начислялась заработная плата как классному воспитателю. В карточке - справке за 1994 г. ФИО2 значится воспитатель - 1 ставка и учитель. В карточке-справке за 1995 г. отражено: 1 ставка - учитель, воспитатель, с 01.09.1995 - учитель, воспитатель 0,5 (л.д. 25-33).

Согласно сообщению Е.Н. от 23.10.2018 № 2487 штатные расписания по школе №13 с 1992 по 1995 годы, тарификационные списки за период 1992 г., с 1994 по 1998 годы в архиве ... отсутствуют (л.д. 81).

В штатном расписании ... на 01.09.1996, утвержденном директором школы, предусмотрена должность «воспитателя ГПД» 12 единиц, должности «классный воспитатель» штатным расписанием не предусмотрено (л.д. 34-35). Штатным расписанием ... на 1997/1998 уч. год также предусмотрено 12 ставок воспитателя, должности «классный воспитатель» штатным расписанием не предусмотрено (л.д. 36).

С 01.01.1999 штатным расписанием предусмотрены 1 ставка воспитателя и 11 ставок педагога дополнительного образования (л.д. 37). 

Из тарификации преподавательского состава за 1993 год следует, что педагогические работники ... тарифицированы по должности «воспитатель», должности «классный воспитатель» в тарификации не указано (л.д. 38-73). 

Приказом Минздравсоцразвития от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при отсутствии в штатном расписании штатной единицы «классный воспитатель» работодатель указывает должность истца как «классный воспитатель», в то время как в штатных расписаниях предусмотрена должность «воспитатель, воспитатель группы продленного дня».

Из искового заявления следует, что, истец, работая в должности воспитателя, изучала личность каждого ребенка, обучающегося во 2 «б» классе, его склонности, интересы, семейное окружение, жилищно-бытовые условия для социальной адаптации и формирования навыков к учебе, труду, культурному поведению, занималась организацией домашних заданий, досуга и оздоровительных мероприятий, вовлечением каждого учащегося закрепленного за ней класса, в различные кружки и секции, соответствующие его интересам. Утром она встречала учащихся 2 «б» класса в школе, провожала их в класс на занятия. Во время перемены проводила активные игры, в том числе, со скакалкой и мячом. Организовывала питание, водила в детей в столовую, по окончании занятий организовывала досуг в виде активных упражнений, прогулок, более детально изучали предмет «хор». Она провожала детей на различные кружки, контролировала выполнение занятий. После 16.00. часов собирала детей, помогала им одеться и отправляла домой. 

Обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, подтверждаются справкой от 27.12.2018 № 183, выданной ..., из которой следует, что должность классного воспитателя в школе-гимназии была введена в связи с педагогическим экспериментом - открытием классов по программам художественно-эстетического цикла и необходимостью организации деятельности детей в течение всего дня (урочная и внеурочная деятельность). Обучение и воспитание обучающихся проводилось в процессе учебной работы, внеклассных, внешкольных занятий и общественно-полезной деятельности, в пропаганде эстетических знаний среди детей. ФИО2 была воспитателем во 2 «б» классе, классе с углубленным изучением хорового пения. В учебный план 2»б» класса, составленного на основе письма Министерства народного образования № 192/8 от 29.06.1987, были введены предметы: хор, сольфеджио, ритмика, индивидуальные занятия по специальности. В обязанности ФИО2 входило: изучение личности каждого ребёнка в классе, его склонности, интересы, семейное окружение, жилищно-бытовые условия, формирование навыков к учебе, предметам художественно-эстетического цикла, труду, культурному поведению, сопровождению детей на конкурсы, концерты. Она создавала благоприятный морально-психологический климат для каждого обучающегося, организовывала выполнение домашних заданий, досуг и оздоровительные мероприятия, сопровождала детей на предметы художественно-эстетического цикла, вовлекала каждого обучающегося в различные кружки и секции, соответствующие его интересам. Вся работа проводилась ежедневно в тесной взаимосвязи с учителями-предметниками, преподавателями художественно-эстетического цикла и родителями. ФИО2, работая в должности классного воспитателя, вырабатывала норму рабочего времени (30 часов в неделю), установленную на 1 ставку воспитателя (л.д. 19).

Проанализировав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в спорный период работы участвовала в воспитательном и образовательном процессе, а ее трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовали характеру и условиям работы воспитателя, следовательно, период ее работы с 26.11.1992 по 31.08.1995 в должности классного воспитателя в средней школе № 13 подлежит включению в специальный стаж. 

Как следует из решения пенсионного органа, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.06.2009 по 25.06.2009, с 17.06.2014 по 30.06.2014 в специальный стаж не засчитаны, т.к. названные периоды не поименованы в п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж. 

Из приказа от 03.06.2009 № 193-О (л.д. 83) следует, что ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации в ... по теме «Эффективность использования ИКТ на уроках математики» с 15.06.2009 по 25.06. 2009. 

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается справкой ТОИПКРО от 27.04.2018 № 16-ПК (л.д. 91). 

В период с 17.06.2014 по 30.06.2014 ФИО2 на основании приказа от 29.05.2014 № 139-О проходила повышение квалификации в ТОИПКРО по теме «Модернизация педагогической деятельности учителя математики в свете требований ФГОС» (л.д. 84). 

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в этот период подтверждается соответствующим свидетельством (регистр. номер 5432) (л.д. 92). 

Из карточек - справок за 2009 г. и 2014 г., расчетных листков за июнь 2009 г. и 2014 г., следует, что истцу начислена и выплачена заработная плата на 1 ставку учителя математики. Указанными документами подтверждается, что в периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, а также за нее производилось отчисление страховых взносов

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно требованиям пункта 7 части 1 статьи 47 названного Федерального закона педагогические работника обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей после внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган специальный педагогический стаж ФИО2 составлял с учетом включенного ответчиком периода суммарной продолжительностью 22 года 2 мес. 4 дня, более 25 лет, т.е. на 29.11.2017 истец имела необходимый для назначения пенсии специальный стаж.

В силу положений ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом. 

Следовательно, требование истца обязать ответчика назначить в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную пенсию со дня обращения за ее назначением, т.е. с 29.11.2017, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

период работы с 26.11.1992 по 31.08.1995 - в должности классного воспитателя в ...;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.06.2009 по 25.06.2009, с 17.06.2014 по 30.06.2014 в период работы в должности учителя математики в ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.Е. Бутенко