Дело № 5-1351/2020

УИН 74RS0030-01-2020-003147-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года г.Магнитогорск 

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2,, "дата" года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, со средним образованием, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», проживающей по адресу: "адрес", 

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2020 года в 11 часов 22 мин., в условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп "О введении режима повышенной готовности", в нарушение пп."б" п.6 постановления Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пункта 14.1 Распоряжения от 18 марта 2020 года № 146-рп "О введении режима повышенной готовности" должностным лицом - директором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО2 не обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания сотрудниками и покупателями магазина.

29 июня 2020 года начальником управления гражданской защиты населения администрации г.Магнитогорска ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании свою вину не признала, показала, что ею как директором магазина были предприняты все профилактические меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID- 19). При этом ФИО2 не отрицала, что покупатель был без маски, а кассир «наверное просто подышала», поэтому маска не была на ней надета полностью.

Представители администрации г.Магнитогорска - ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей от 06 июля 2020 года, в судебном заседании пояснили, что нормы КоАП РФ при составлении Протокола об административном правонарушении соблюдены, Протокол составлен уполномоченным на то лицом; состав административного правонарушения подтвержден фотоматериалом. Именно руководитель обязан обеспечить контроль за выполнением Закона, наличие объявления является недостаточной мерой для предотвращения распространения COVID- 19.

Заслушав ФИО2, ФИО4 и ФИО5, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, представленные в материалах административного дела, суд считает виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст.29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

В силу ст.31 указанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных -подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч.2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 года "О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года № 191-рп" указано гражданам с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования.

В соответствии с подпунктом "б" п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Пункт 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11 июня 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" возлагает на руководителей организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ гласит, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приказ от "дата" свидетельствуют о назначении ФИО2 на должность директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: 

<

...>

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов свидетельствует о том, что 29 июня 2020 года в 11 часов 22 минут, в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: 

<

...> установлено нахождение сотрудника магазина на рабочем месте (на кассе), не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также нахождение на территории магазина покупателя без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из объяснений кассира ФИО6, отобранных в соответствии с положениями ст. 17.9 КоАП РФ усматривается, что она действительно обслуживала покупателя без СИЗ (маски), так как покупатель отказался надевать маску, а она не имеет права заставит его использовать СИЗ. 

На видеозаписи зафиксирован факт нахождения кассира, покупателя магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку пункт 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11 июня 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения возлагает на неё, как руководителя магазина, обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), как работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами), так и покупателями.

Таким образом, ФИО2 осуществлены действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не обеспечен должный контроль индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдение дистанции.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО2 правил и норм, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам, судье не представлено.

Не выполнив правила поведения, при введении Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности» в редакции Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года №288-рп режима повышенной готовности на территории Челябинской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле за использованием средств индивидуальной защиты, соблюдении дистанции, ФИО2 осознавала противоправный характер своих действий (бездействия), предвидела наступление вредных последствий, однако, отнеслась к ним безразлично.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей при рассмотрении дела не установлено. 

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не допущено.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, с учётом противоправности и виновности ФИО2 при совершении административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, учитывая наличие смягчающих обстоятельств - совершение правонарушения впервые, социальную адаптацию ФИО2 - наличие места жительства, работы, семьи, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, суд полагает, что в данном случае, в отношении ФИО2 цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

По мнению судьи, именно такая мера государственного принуждения позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.3.2, 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: 

Получатель: УФК по челябинской области (Главное Управление МЧС России по Челябинской области л/с: 

<

***>) 

Банк получателя: отделение Челябинск г. Челябинск,

ИНН: 

<

***>,

КПП: 745101001,

БИК банка: 047501001,

Счет: 40101810400000010801,

ОКТМО: 75701000,

КБК: 177 1 16 01201 01 0601 140

«Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»).

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области по адресу: ул. Советской Армии, 10, г. Магнитогорск Челябинской области (каб. № 1). 

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области

Судья: