Кемский городской суд Республики Карелия10RS0003-01-2025-000082-73https://kemsky.kar.sudrf.ru 

Дело № 2-71/2025

УИД 10RS0003-01-2025-000082-73

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 марта 2025 года г. Кемь, Республика Карелия

ФИО3 городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевича В.С.,

при секретаре Синда И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куземского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Кемского района обратился в суд с иском к администрации Куземского сельского поселения по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки по обращению М. было установлено, что в селе Гридино Кемского района отсутствует уличное освещение. В связи с чем установлено, что нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность, благоприятную обстановку при содержании территории поселения. 

Просил обязать администрацию Куземского сельского поселения организовать уличное освещение в селе Гридино Кемского района. 

Определением суда от 12.02.2025 для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Россети Северо – Запад» и ГУП РК «КарелЭнергоХолдинг».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кемского района Сильвенойнен Т.К. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, против установления срока для исполнения решения суда, предложенного представителем ответчика, не возражал.

Представитель ответчика – администрации Куземского сельского поселения в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил. В поступившем ходатайстве глава администрации ФИО1 выразил согласие с исковыми требованиями прокурора. Просил предоставить срок для выполнения работ по организации уличного освещения в с. Гридино до 31 июля 2025 года в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств и невозможностью выполнения работ в зимний период. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ПАО «Россети Северо-Запад» в судебное заседание не явился. В поступившем отзыве представитель по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества. По сути заявленных требований пояснила, что объекты электросетевого хозяйства, расположенные в с. Гридино Кемского района переданы в аренду ПАО «Россети Северо – Запад» на основании договора №КЭ-12/2023 – ФИО3 от 07.07.2023, заключенного с ГУП РК «КарелЭнергоХолдинг». Согласно п. 1.1 Договора Арендодатель обязуется представить Арендатору за плату во временное владение и пользование объекты электросетевого имущества, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору, расположенные по адресу: Республика Карелия, ФИО3 муниципальный район, с. Гридино для осуществления передачи электроэнергии (исключая уличное освещение, домовые и внутридомовые сети). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУП РК «КарелЭнергоХолдинг» в судебное заседание не явился, в поступившем ходатайстве директор Учреждения ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Суд, заслушав прокурора Сильвенойнена Т.К., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и их должностными лицами.

В силу статей 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. 

Как предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 45.1 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений. 

Согласно п. 2 ст. 8 Устава муниципального образования «Куземское сельское поселение» в границах муниципального образования «Куземское сельское поселение» находится в том числе населенный пункт - село Гридино.

К вопросам местного значения муниципального образования «Куземское сельское поселение» относится также утверждение правил благоустройства территории, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства территории муниципального образования «Куземское сельское поселение» (включая освещение улиц) (п. 9 ст. 9 Устава).

Пунктом 5.1 Правил благоустройства и содержания территории Куземского сельского поселения, утвержденных решением Совета Куземского сельского поселения от 06.07.2021 № 34/4-96, регулируется организация освещения территории Куземского сельского поселения; финансирование расходов на организацию освещения улиц осуществляется за счет средств бюджета Куземского сельского поселения, контроль за освещенностью улиц осуществляет администрация Куземского сельского поселения.

В ходе проведенной прокуратурой Кемского района проверки по обращению жителя села Гридино, было установлено полное отсутствие уличного освещения, что подтверждается письменным обращением ФИО5 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации от 16.12.2024; запросом главы администрации Куземского сельского поселения ФИО1 в адрес директора ПАО «Россети Северо – Запад» от 27.11.2024 об оказании услуг по монтажу провода и светильников уличного освещения в с. Гридино; информацией об оказании услуг ПАО «Россети Северо – Запад» в адрес главы администрации ФИО1 от 29.11.2024 о готовности выполнить работы в весенне – летний период 2025 года после заключения договора и закупки необходимых материалов; протоколом опроса главы администрации Куземского сельского поселения ФИО1 от 30.01.2025, где он не отрицает отсутствие уличного освещения в с. Гридино; фотографиями столбов в с. Гридино; а также счетом на оплату от 24 февраля 2025 года о приобретении материалов, необходимых для оказания услуг по монтажу провода и светильников уличного освещения в с. Гридино.

Факт отсутствия уличного освещения в селе Гридино представителем ответчика - главой администрации ФИО1 не оспаривается.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Отсутствие освещения в населенном пункте свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и бездействии администрации Куземского сельского поселения, поскольку, исходя из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая ходатайство ответчика о предоставлении срока для выполнения работ до 31 июля 2025 года, учитывая отсутствие возражений со стороны прокурора по длительности срока, учитывая объем необходимых действий и работ по организации уличного освещения, а также высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 июля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемского района – удовлетворить.

Обязать администрацию Куземского сельского поселения организовать уличное освещение в селе Гридино Кемского района Республики Карелия в срок до 31 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через ФИО3 городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.С. Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 07 марта 2025 года.