2-2262/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Оренбург 

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Батищевой Н.И., 

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

представителя истца – администрации г. Оренбурга ФИО1. действующей на основании доверенности от 31.01.2017,

ответчиков: ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

Установил.

Администрация города Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что собственником жилого помещения, общей площадью 11,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 Вместе с ответчиком проживают члены ее семьи ФИО3 и ФИО4

Заключением межведомственной комиссии от 13 октября 2011 года №158, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 года №788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО г. Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в указанную адресную программу. 

Письмом администрации г. Оренбурга от 25 января 2017 года №1-3/700 ответчику было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в разумный срок. 

В связи с тем, что ответчик в установленный срок не осуществил снос указанного дома, постановлением администрации г. Оренбурга от 19 мая 2017 года № 1758-п «Об изъятии земельного участка, с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии данного земельного участка для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Заказным письмом с уведомлением о вручении от 26 мая 2017 года Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга направило ответчику уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд), согласно которому:

- ответчик уведомлен о принятом администрацией г. Оренбурга решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, и каждого расположенного в нем жилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности ответчику;

- ответчику предложен способ обеспечения своих жилищных прав, путем предоставления в собственность, взамен изымаемой недвижимости, жилого помещения, общей проектной площадью 27,03 кв.м., расположенного в строящемся доме 

<

адрес> после ввода дома в эксплуатацию и государственной регистрации на жилое помещение права собственности МО г. Оренбург;

- ответчик предупрежден об осуществлении администрацией г. Оренбурга по истечении 3 месяцев, с момента получения ответчиком проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд принудительного изъятия недвижимости в судебном порядке в случае, если ответчик, заключив указанное соглашение, будет препятствовать его исполнению.

Условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд не исполняются. 

Просили суд изъять для муниципальных нужд у ФИО2 жилое помещение, общей площадью 11,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Предоставить в собственность ФИО2 жилое помещение, общей площадью 27,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Выселить ФИО2 и членов ее семьи ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения, общей площадью 11,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Снять ФИО2 и членов ее семьи ФИО3 и ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства. 

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, общей площадью 11,20 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за МО г.Оренбург право собственности на жилое помещение, общей площадью 11,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО2 на жилое помещение, общей площадью 27,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, и снять с регистрационного учета по месту жительства указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении измененных исковых требований.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против заявленных требований. Пояснили, что ФИО2 является собственником квартиры 

<

адрес>. Квартира коммунального заселения, занимают одну комнату в трехкомнатной квартире, площадью 11,20 кв.м.

Истцом не соблюден порядок предоставления жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья: уведомление о сносе аварийного дома им не направлялось, уведомление об изъятии квартиры не получали, проект соглашения с администрацией ФИО2 не подписывала. 

Не согласны с предоставляемым жильем взамен аварийного, а именно расположением квартиры на 16 этаже, поскольку вселение в указанную квартиру причинит неудобства ФИО4, которому после операции сложно передвигаться, в том числе подниматься.

Считают, что администрацией не принято во внимание, что они проживают в квартире коммунального заселения, следовательно, при предоставлении им жилого помещения подлежит учету, в том числе площадь общего имущества в занимаемом жилье.

Просили в иске отказать.

Помощник прокурора Стахиев А.Н. в заключении полагал, что исковые требования администрации г.Оренбурга не подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае администрацией не выполнен порядок обеспечения прав собственников жилого помещения, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

Заслушав пояснение представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации г. Оренбурга не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. 

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании п. 9 вышеуказанной статьи, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. 

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 11, 12 ст. 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. 

В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника

Администрацией г. Оренбурга не соблюдены условия и порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения – ФИО2 при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ и указаниями, изложенными в вышеуказанном Пленуме Верховного Суда РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что жилое помещение коммунального заселания, общей площадью 11,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно справке ООО «УК «Центр-ЖКХ» от 10 февраля 2017 года в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4

Из акта обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> литер АА1 от 13 октября 2011 года № 158 следует, что указанный дом является 4-х квартирным, площадь дома 191,0 кв.м., дом одноэтажный с цокольным этажом, стены рубленные из бревен, перекрытия деревянные, перегородки деревянные, кровля шиферная, оборудован энергоснабжением, центральным отоплением, канализацией, износ на 16.05.1991 составил 70%. 

По заключению межведомственной от 13 октября 2011 года № 157, следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статьями 14, 16, 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга постановлением администрации г.Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013 - 2017 годы».

Целями программы является ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования «город Оренбург»;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы решается основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

На основании постановления администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> литер АА1, включен в данную программу.

Ответчику ФИО2 было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в разумный срок. 

В указанном требовании в нарушении действующего законодательства не был установлен какой-либо разумный срок (не менее 6 месяцев) для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.

Кроме того, доказательства вручения либо невручения данного требования ответчику ФИО2 истцом не представлено. 

Постановлением администрации г. Оренбурга от 19 мая 2017 года №1758-п «Об изъятии земельного участка, с кадастровым номером 56:44:0347008:34 и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка по 

<

адрес> для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд, с ответчиком ФИО2 не подписано.

Следовательно, собственник изымаемой квартиры не выбрал способ обеспечения ее жилищных прав: выкуп жилого помещения либо предоставление другого равнозначного жилого помещения 

Уведомления об изъятии у ответчиков занимаемой квартиры в нарушение действующего законодательства не направлялось.

Из разрешения на ввод в эксплуатацию от 30 июня 2017 года следует, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга осуществил выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Распоряжением № 2799-р от 13 июля 2017 года вышеназванному жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от 28 июля 2017 года квартира № 

<

адрес> имеет площадь 27,2 кв.м., расположена на 16 этаже, назначение жилое, правообладателем является муниципальное образование г.Оренбург. 

Равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.), с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату. При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты. 

Исходя из положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находится при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Принимая во внимание, что ответчик является собственником комнаты в коммунальной квартире, а истцом не представлено доказательств того, что ответчикам предоставляется жилое помещение с учетом площади мест общего пользования, суд считает, что предоставление ФИО5 квартиры-студии по адресу: 

<

адрес>, может привести к ухудшению жилищных условий ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, истцом не соблюдена, соглашения по изъятию спорного жилого помещения между сторонами не достигнуто, предоставляется квартира-студия без учета площади мест общего пользования, поэтому требования администрации г. Оренбурга не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2017 года.

Судья Батищева Н.И.