Дело № 12-27/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М. 

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1, действующей по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-946/2016 от 30.11.2016 г. о привлечении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 30.11.2016 по административному делу № 5-946/2016 юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи представитель ОАО «Порт Ванино» ФИО2 с постановлением не согласился, считая его необоснованным по тем основаниям, что Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.10.2016, было получено Портом в этот же день, но ответственному лицу было передано только 21.10.2016. Общество 21.10.2016 направило ходатайство начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах, о продлении сроков для предоставления документов. 24.10.2016 Портом были направлены все запрашиваемые документы с пояснениями. Таким образом, запрашиваемые документы были предоставлены в административный орган, но с небольшим нарушением срока. Просил Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 30.11.2016 по делу №5-946/2016 в отношении ОАО «Порт Ванино» о признании виновным в правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, отменить и принять новое решение с учетом предоставленных доказательств малозначительности данного правонарушения.

В судебном заседании представитель «ОАО» Порт Ванино» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайства, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 в судебном заседании с жалобой ОАО «Порт Ванино» не согласилась и пояснила, что на составление протокола об административном правонарушении 25.10.2016 года представитель ОАО Порт Ванино был уведомлен заблаговременно, однако не явился, на момент составления протокола у должностного лица истребуемые документы - отсутствовали. После составления протокола было установлено, что документы в полном объеме письмом от 24.10.2016 года № 009-эк/111 ОАО Порт Ванино ( полученные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах 25.10.2016 года, согласно штемпеля) по п.3 Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.10.2016 года, запрашиваемая программа производственного контроля и регламент проведения лабораторных исследований при перегрузке глинозема- представлена не была, как и информация об этом. В числе перечисленных в письме № 009-эк/111 от 24.10.2016 года, ОАО Порт Ванино программа производственного контроля была представлена не в полном объеме, а только в части указания нормативных документов, раздел об исследовании атмосферного воздуха при перегрузке глинозема, о которой запрашивались сведения, - не был представлен. Данная программа составляется юридическим лицом самостоятельно. Также не были представлены в числе перечисленных в указанном письме информация и документы по п.12 Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.10.2016 года. 

Выслушав пояснения лица участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что на 10 часов 00 минут 21.10.2016 года юридическое лицо – ОАО «Порт Ванино» не представило в территориальный отдел Роспотребнадзора документы и информацию, запрашиваемые на основании Определения от 17.10.2016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, полученного ОАО Порт Ванино 17.10.2016 года, а именно: сведения о собственнике и праве использования стационарной бункерной установки; паспорт на стационарную бункерную установку; программу производственного контроля и регламент проведения лабораторных исследований при перегрузке глинозема; хронометраж рабочей смены оператора стационарной бункерной установки; документы подтверждающие качество и безопасность глинозема; состав и характеристики глинозема; сертификат на многоразовую упаковку (резиновые мешки для глинозема); сведения об очистке ливневых стоков с территории 20 причала и месте их сброса в акваторию порта; характеристики способов пылеподавления используемых в процессе перегрузки пылящих грузов (глинозема); характеристики и паспортные данные аспирационных устройств производственного оборудования при перегрузке глинозема; сведения о применении устройств для локализации и аспирации пыли при погрузке глинозема в вагоны на 20 причале; информацию о наличии прибора (устройства) для регистрации выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в акваторию порта; сведения об используемых уплотнителях на грейферах, ковшах, в которых осуществляется перемещение глинозема; сведения об обеспыливающих устройствах, используемых для обеспыливания и обезвреживания спецодежды. Площадь помещения для обеззараживания и обеспыливания одежды; рабочую технологическую карту перегрузки глинозема с использованием стационарной бункерной установки.

Факт совершения ОАО «Порт Ванино» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 25.10.2016 г. № 371; копией определения от 17.10.2016г.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности юридического лица ОАО «Порт Ванино» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Получив Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в день его вынесения- 17.10.2016 года, ОАО «Порт Ванино» приняло меры к его исполнению. Однако требование Определения в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок в полном объеме исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ. Как установлено из пояснений Представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1, и следует из протокола об административном правонарушении, на составление протокола об административном правонарушении 25.10.2016 года представитель ОАО Порт Ванино был уведомлен заблаговременно, однако не явился, на момент составления протокола у должностного лица истребуемые документы - отсутствовали. После составления протокола было установлено, что документы в полном объеме письмом от 24.10.2016 года № 009-эк/111 ОАО Порт Ванино ( полученные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах 25.10.2016 года, согласно штемпеля) по п.3 Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.10.2016 года, запрашиваемая программа производственного контроля и регламент проведения лабораторных исследований при перегрузке глинозема- представлена не была, как и информация об этом. В числе перечисленных в письме № 009-эк/111 от 24.10.2016 года, ОАО Порт Ванино программа производственного контроля была представлена не в полном объеме, а только в части указания нормативных документов, раздел об исследовании атмосферного воздуха при перегрузке глинозема, о которой запрашивались сведения, - не был представлен. Данная программа составляется юридическим лицом самостоятельно. Также не были представлены в числе перечисленных в указанном письме информация и документы по п.12 Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.10.2016 года. 

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей, данных о предоставлении заявителем в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах своевременно и в полном объеме сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах (должностным лицом) его законной деятельности– не было. Несвоевременное представление, как и представление сведений в неполном объеме образуют состав административного правонарушения, что в ходе судебного разбирательства было установлено в действиях ОАО Порт Ванино мировым судьей. Оснований для иного вывода, в том числе, с учетом представленных ОАО Порт Ванино письмом № 009-эк/110 от 21.10.2016 года ( полученного 21.10.2016 года) и письмом №009-эк/111 от 24.10.2016 года ( полученного 25.10.2016 г.)- у суда не имеется.

Мировой судья правильно оценил установленные обстоятельства, дал им правильную оценку, мотивировав свои выводы.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

При назначении наказания мировым судьей не установлено обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем мировым судьей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.

Суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-946/2016 от 30.11.2016 не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района по делу об административном правонарушении № 5-946/2016 от 30.11.2016 г. о привлечении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» – без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.