Дело № 44-г-14/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 21 февраля 2018 г.

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Петровой Л.В., Горохова С.Ю., Кручининой Н.В., Абрамовой Н.Н., Малахова В.А., 

рассмотрел кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по материалам истребованного гражданского дела по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Малахова В.А., президиум

у с т а н о в и л:

В квартире, расположенной по адресу: ..., с 02.10.2008 г. постоянно проживает ФИО3 с детьми ФИО4, ... г. рождения, и ФИО1, ... года рождения. Указанное жилое помещение предоставлялось ей и членам ее семьи – мужу ФИО2 и детям ФИО4, ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № ... от 25.09.2008 г. 

ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на квартиру № ... в порядке приватизации. Указала, что военный городок, в котором расположено указанное жилое помещение, утратил статус закрытого военного городка. Ее старший сын ФИО4 отказался от участия в приватизации. Истцы ранее участия в приватизации не принимали. 

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 11 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 16 мая 2017 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым за ФИО3 и ФИО1 признано право собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., в порядке приватизации.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции, указывается на существенные нарушения норм материального права. 

Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Такого рода нарушения допущены судебной коллегией при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор, районный суд исходил из того, что спорное жилое помещение не предоставлялось семье истца на условиях социального найма, было предоставлено ФИО3 как служебное, что исключает возможность приватизации жилого помещения. Решение о прекращении статуса служебного жилого помещения его собственником не принималось. 

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия исходила из того, что приказом заместителя Министра обороны РФ № ... от 30.08.2016 г. передано в собственность муниципального образования Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района Ярославской области имущество, указанное в приложении к приказу, в том числе квартира № .... Изданием приказа Министерство обороны РФ фактически подтвердило, что спорная квартира не является объектом недвижимости, который необходим для обеспечения функций обороны страны и безопасности государства, т.е. спорная квартира по своему предназначению не рассматривается названным федеральным органом как служебное жилое помещение, необходимое для указанных целей. Минобороны РФ выразило свою волю как орган, в оперативном управлении которого находился данный жилой фонд, на безвозмездную передачу из федеральной собственности в муниципальную собственность спорной квартиры на основании Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" влечет прекращение правового режима служебного жилого помещения. Отсутствие подписанного сторонами передаточного акта и решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, не может препятствовать ФИО3 в реализации ее права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

С выводами суда апелляционной инстанции нельзя согласиться ввиду следующего.

В силу положений статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункта «м» пункта 2 указанного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При разрешении спора судом апелляционной инстанции не учтено, что предусмотренный порядок передачи недвижимого имущества, закрепленного за Министерством обороны РФ, в муниципальную собственность предполагает необходимость волеизъявления уполномоченного органа на такую передачу и принятие соответствующего решения. 

Как установлено судебными инстанциями, спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам ее семьи на период работы ФИО3 в в/ч 18401. 

Приказом заместителя Министра обороны РФ № ... от 30.08.2016 г. передано в собственность муниципального образования Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района Ярославской области недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу, в том числе квартира № ....

Приказом заместителя Министра обороны РФ № ... от 28.02.2017 г. «О внесении изменений в приложение к приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30.08.2016 г. № ...» признаны утратившими силу пункты 130-132 Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района Ярославской области (приложение к приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30.08.2016 г. № ...). В пункте 130 приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30.08.2016 г. № ... поименована квартира, расположенная по адресу: ....

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии волеизъявления представителя собственника на передачу спорной квартиры в муниципальную собственность, сохранении ею статуса служебного жилого помещения, в связи с чем оснований для применения при разрешении спора положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» у судебной коллегии не имелось.

С учетом изложенного, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение, отменять указанное решение не требовалось.

При таких обстоятельствах президиум находит, что обжалуемое апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения Ярославского районного суда Ярославской области.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 16 мая 2017 года отменить, оставить в силе решение Ярославского районного суда Ярославской области от 11 января 2017 года.

Председательствующий В.Н. Ананьев