№ 12-89/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Бирск 15 июля 2021 года 

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Корнилова А.Р., с участием представителя Администрации муниципального района Бирский район РБ ФИО1, представителя Бирского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, рассмотрев жалобу Администрации муниципального района Бирский район РБ на постановление начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 11 июня 2021 года по делу № 158/21/02017-АП, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 11 июня 2021 года по делу № 158/21/02017-АП Администрация MP Бирский район признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей в связи с тем, что она без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бирским межрайонным судом РБ по делу № 2-300/2020 по решению от 16 июня 2020 года вступившему в законную силу 21 июля 2020 года.

Администрация MP Бирский район РБ, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Бирский межрайонный суд РБ с жалобой, указав на то, что при вынесении постановления не было учтено то обстоятельство, что исполнить решение суда не представилось возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений и бюджетного финансирования Правительством РБ; судебным приставом не установлено наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения Администрацией судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации MP Бирский район ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании возражала удовлетворению жалобы, указав на то, что требования исполнительного документа не исполнены по настоящее время, поскольку должник является юридическим лицом, то вина в совершении правонарушения имеется. 

Суд, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Бирский МОСП от 02.03.2021 в отношении Администрации муниципального района Бирский район РБ возбуждено исполнительное производство №10329/21/02017-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бирским межрайонным судом РБ по делу № 2-300/2020 решение по которому вступило в законную силу 21 июля 2020 года, согласно которому на администрацию MP Бирский район РБ возложена обязанность предоставить Х.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 25.03.2021 г. о взыскании с администрации MP Бирский район РБ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Требованием заместителя старшего судебного пристава Бирского МО СП должнику установлен для исполнения требований исполнительного документа срок 5 дней со дня получения настоящего постановления. Требование получено Администрацией МР Бирский район РБ 20.04.2021.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования, 10.06.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, затем 11.06.2021 вынесено постановление о признании юридического лица - Администрации МР Бирский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании данного судебного решения, должнику было предложено добровольно исполнить судебное постановление в сроки, предусмотренные статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Администрации МР Бирский района Республики Башкортостан квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что финансирование должника осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан, а исполнение решений суда возможно на основании муниципальных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда об обеспечении жилым помещением.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Ссылка в жалобе на определение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 мая 2021 года, которым Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП России по РБ от 25.03.2021, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как указанное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признано.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Администрации МР Бирский района Республики Башкортостан к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛА:

постановление начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 11 июня 2021 года по делу № 158/21/02017-АП – оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МР Бирский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Корнилова 

: ФИО5 

Решение21.07.2021