66RS0051-01-2025-001867-86

№ 2а-1377/2025 

Решение

 в окончательной форме изготовлено 15.08.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 15 августа 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при ведении протокола помощником судьи Ожеговой И.Б., с участием помощника Серовского городского прокурора Муравьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и дополнительных ограничений по административному надзору в отношении административного ответчика ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что в отношении административного ответчика имеются основания для установления административного надзора, так как последняя отбывала наказание по приговору Серовского районного суда от 17.05.2013 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. ДД.ММ.ГГГГ освобождена из ФКУ 

<

адрес> по постановлению Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно сроком на 1 г. 4 мес. ДД.ММ.ГГГГ осуждена Серовским районным судом за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобождена из ФКУ 

<

адрес> по постановлению Краснотурьинского городского суда от 18.11.2020 в связи с заменой не отбытой части наказания на ограничение свободы сроком 1 г. 6 мес. 25 дн.. Приговором от 21.02.2019 отягчающими обстоятельствами признан опасный рецидив преступлений. 20.01.2023 ФИО1 приговором Серовского районного суда осуждена по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ на 1 год с испытательным сроком 2 г. 6 мес. Постановлением Серовского районного суда от 24.05.2024 условное осуждение отменено, она направлена для отбывания наказания в виде 1 год лишения свободы в ИК общего режима. 30.05.2025 ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания. Судимость по приговору Серовского районного суда от 21.02.2019 у ФИО2 не погашена.

В связи с этим, просит об установлении административного надзора сроком до погашения судимости и следующих административных ограничений: 

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации без разрешения контролирующего органа;

- обязанности являться два (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации;

- запретить пребывание вне избранного места жительства (пребывания) в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие, с заявленным административным иском согласна, о чем имеется заявление. 

Помощник Серовского городского прокурора Муравьева М.А. в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить в части, установив дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию один раз в месяц.

На основании положений ст.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. 

Суд, учитывая доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.3 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как усматривается из доказательств по делу, приговором Серовского районного суда Свердловской области от 17.05.2013 ФИО3 назначено наказание за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Приговором Серовского районного суда от 21.02.2019 ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 мес. с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В качестве отягчающего наказание обстоятельства, судом учтено наличие в действиях ФИО4 рецидива преступлений, вид которого является опасным. 

20.01.2023 ФИО1 приговором Серовского районного суда признана виновной по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ на 1 год с испытательным сроком 2 г. 6 мес. Постановлением Серовского районного суда от 24.05.2024 условное осуждение отменено, она направлена для отбывания наказания в виде 1 год лишения свободы в ИК общего режима. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО5 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в 2 года шесть месяцев.

На основании постановления Серовского районного суда от 24.05.2024 условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором Серовского районного суда от 20.01.2023 отменено, ФИО2 направлена для отбывания наказания в виде 1 года лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Наказание отбыто ФИО2 полностью, 30.05.2025 она освобождена из исправительного учреждения. 

Преступление, совершенное ФИО6 в соответствии с приговором Серовского районного суда Свердловской области от 21.02.2019 относится к категории тяжких, в связи с чем срок административного надзора определяется судом исходя из срока погашения судимости.

Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого в соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, подлежит установлению административный надзор и в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок, установленный ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжких преступлений, то есть на 8 лет.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из требований ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом, необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд отмечает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абз.10 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>

Учитывая, что лицо, освободившееся из мест лишения свободы в любом случае не лишено права избрать иной адрес места проживания, что затруднит исполнение решения суда об установлении административного надзора в случае конкретизации субъекта Российской Федерации, суд считает необходимым, установить запрет выезда ФИО1 за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства (пребывания) без конкретизации указанного субъекта, что будет соответствовать положениям п.4 ч.1 ст.4, ч.3 ст.12 Закона N64-ФЗ.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При этом, опираясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 31 вышеуказанного постановления Пленума № 15, в отсутствие доказательств наличия у административного ответчика места работы, связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, суд считает необоснованным указание административного истца в административном иске на возможность пребывания ФИО1 в период с 22 до 06 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, при осуществлении трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00. 

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

При определении количества дней явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд учитывает поведение осужденного ФИО1 в период и после отбывания наказания, её характеризующие данные, позицию административного истца, и прокурора, полагавшего достаточным явку один раз в месяц на данной стадии, и считает возможным установить ответчику обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление в отношении административного ответчика административных ограничений не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. 

При этом, вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрета на пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00;

запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел;

обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного иска в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности, а также обязанности являться на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд. 

Судья Е.В.Щербина