дело № 2а-2591/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Чернозубова О.В., 

при секретаре Акиндиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРИ ФНС России №3 по Московской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам и сборам, обязании списать задолженность, взыскании судебных расходов, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России № 3 по Московской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам и сборам, обязании списать задолженность, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что состоит на учете в качестве налогоплательщика в МРИ ФНС России № 3 по Московской области. Согласно требованию №617430 по состоянию расчетов на 23.03.2017г. за налогоплательщиком числится задолженность в сумме 9 849 рублей 59 копеек, в том числе по налогам (сборам) 1 200 рублей, пени 8 326 рублей 75 копеек. Указанная задолженность административного истца возникла в период с 2000 по 2002 годы. Административный ответчик не представил документы об основаниях возникновения спорной задолженности. Административный ответчик меры взыскания вышеуказанной задолженности по налогам, и пени, предусмотренные ст. 48 НК РФ, к налогоплательщику не применял. Доказательств применения мер взыскания задолженности, на которую начислены спорные пени, налоговым органом не представлено. Следовательно, пени, начисленные на задолженность, сроки взыскания которой истекли, также не подлежат взысканию. Просит признать безнадежной к взысканию, в связи с пропуском налоговым органом сроков взыскания, задолженность ФИО1 по налогу на доходы физических лиц в сумме 9 849 рублей 59 копеек, в том числе по налогам (сборам) 1 200 рублей, пени 8 326 рублей 75 копеек, начисленные на указанную задолженность по состоянию на 23.03.2017г., обязать МРИ ФНС России № 3 по Московской области, устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем списания задолженности, по которой возможность взыскания в принудительном порядке утрачена, взыскать с МРИ ФНС России № 3 по Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 4-5).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, направил заявление об отложении судебного заседания в связи с занятостью на работе. Однако суд не может отнести такую причину к уважительной для неявки в суд, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № 3 по Московской области на основании доверенности ФИО2 (л.д. 16,17) в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает административный иск подлежит удовлетворению.

Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 КАС РФ, Налогового кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса».

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ (в редакции на момент направления ответчику налогового уведомления) срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Доказательства направления истцу указанного налогового уведомления административным ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Доказательства выставления налоговым органом требований об уплате налога административным ответчиком не представлено.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. 

В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что за ФИО1 числится задолженность в размере 1 200 рублей, пени в размере 8 326 рублей 75 копеек, всего на общую сумму 9 849 рублей 59 копеек по состоянию на 23.03.2017г. (л.д. 6-7), которая возникла в период с 2000 по 2002 г.г.. 

Срок для обращения в суд административным иском налоговым органом пропущен.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания с истца налога за 2000-2002 г.г. и начисленных на сумму данного налога пени.

В соответствии с п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; 5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 4 Приложения № 2 к названному приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Так, в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания с административного истца задолженности по налогу за 2000-2002 годы и начисленные на сумму налога пени, в связи с чем требования ФИО1 о признании указанного налога и сумм пени безнадежными к взысканию подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы, согласно ст. 103 КАС РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом ФИО1 при подаче административного иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2,3), которая в силу ст. 111 КАС РФ подлежит взысканию в пользу ФИО1 с МРИ ФНС России № 3 по Московской области.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск ФИО1 к МРИ ФНС России № 3 по Московской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам и сборам, обязании списать задолженность, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать безнадежными к взысканию задолженность ФИО1 по состоянию на 

<

дата> по налогу на доходы физических лиц в размере 1 200 рублей, пени 8 326 рублей 75 копеек.

Обязать МРИ ФНС России № 3 по Московской области произвести списание задолженности ФИО1 по состоянию на 23.03.2017 года по налогу на доходы физических лиц в размере 1 200 рублей, пени 8 326 рублей 75 копеек.

Взыскать с МРИ ФНС России № 3 по Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –20 июня 2017 года.

Судья: