гр. дело № 2-380/2024 

44RS0002-01-2023-004254-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года г. Кострома 

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Николаеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, заместителю управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 о признании действий, выразившихся в отказе в назначении и выплате ежемесячного единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, о возложении обязанности назначить пособие, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области. Истец просит признать действия Органа, назначающего МСЗ(П) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области по вынесению решения от 10.07.2023 года об отказе в назначении мне единого ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и действия руководства Отделения фонда в лице заместителя управляющего отделением фонда ФИО2, оставившего в силе отказ в назначении и выплате мне ежемесячного единого пособия в связи с рождением и воспитания ребенка 10.08. 2023 года, незаконными; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области рассмотреть заявление истца от 08.07.2023 года о назначении и выплате единого ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с действующим законодательством, и назначить ежемесячное пособие к выплате с момента обращения за пособием с 08.07. 2023 года.

Требования мотивированы тем, 08 июля 2023 года истец обратилась с заявлением № 0001.001535/2023-0054234 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области посредством единого портала Гос. услуг о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 10 июля 2023 года ответчик своим решением №0001.001535/2023-0052476 отказал в назначении вышеуказанного пособия, мотивируя свой отказ наличием у истца и членов ее семьи доходов, превышающих величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остатках на счетах) в банках. В порядке обжалования отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка истец обратилась в Электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования РФ к руководству Фонда. Истец получила ответ 10 августа 2023 года, подписанный заместителем управляющего отделением ФИО2 Руководством Фонда в лице ФИО2 решение об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 10.07.2023 года признано соответствующим действующему законодательству. В качестве доводов приводится то, что поскольку доход в виде процентов от вкладов составил 19785,83 рублей, что превышает сумму прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов начисленных на остаток средств на депозитных счетах(вкладах) принято решение об отказе. По мнению руководства фонда, решение об отказе вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. Истец не согласна с вынесенным решением об отказе в назначении ежемесячного пособия по рождению и воспитанию ребенка, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее законные права и интересы, права ее семьи. Назначение и выплата ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка производится на основании Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 " О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" и в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в части не определенной Федеральным законом " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. №2330. В соответствии с подпунктом "К" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее Правила) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. В силу подпункта "И" пункта 47 Правил, сведения о доходах в виде процентов процентах по вкладам (остаткам на счетах ) в банках, учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В соответствии с пунктом 48 Правил Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за ежемесячным пособием, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В силу пункта 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "3"-"М" пункта 47 Правил учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течении налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. В соответствии с ч. 1 ст. 55 НК РФ " Под налоговым периодом понимается календарный год...." В 2023 году под налоговым периодом понимается 2022 год с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно. Согласно сведениям, содержащимся в ответе из ФНС России, на запрос ответчика о наличии у истца доходов в виде процентов от вклада, ее доход в виде процентов по вкладу в ВТБ банке за налоговый период (весь 2022 год) составил 19785,8 руб. При первоначальном обращении к ответчику за назначение ежемесячного пособия по рождению и воспитанию ребенка от 29 апреля 2023 года истцу, решением ответчика от 03 мая 2023 года было отказано по причине того, что у ее семьи есть доход с 01.03.2022 по 28.02 2023 (расчетный период) в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях в сумме 16 488,20 рублей, что превышает прожиточный минимум на душу населения по Костромской области равный 13284 руб. Ответчик, действуя в соответствии с п. 50 Правил, сумму процентов по вкладам полученную в течении налогового периода в размере 19785,83 делил на 12 и умножал на количество месяцев вошедших в расчетный период 10 месяцев 19785,83 : 12 X 10 = 16488,20 руб. В данном случае отказ был обоснован и правомерен. Отказывая истцу в назначении пособия по заявлению от 08 июля 2023 года, ответчик отказался следовать п. 50 Правил, не стал выделять одну двенадцатую, указывая на то, что сумма доходов в виде процентов по вкладам в сумме 19785,83 руб., полученная в течении налогового периода, является доходом расчетного периода, хотя часть этих доходов не входит в расчетный период, что является нарушением положений п.48 настоящих Правил, согласно которым, учитываются только те доходы, которые входят в расчетный период. В ответе на жалобу на отказ в назначении пособия вышестоящему руководству Фонда, заместитель управляющего отделением Фонда ФИО2 указывает на то, что пункт 50 Правил применяется только в случае, если сумма доходов, полученная в виде процентов от вкладов в течении налогового периода не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации. Такой нормы в п. 50 Правил и в других пунктах настоящих Правил не существует. По смыслу п. 50 Правил только выделив одну двенадцатую суммы дохода в виде процентов по вкладу, полученных в течении налогового периода и умножив ее на количество месяцев входящих в расчетный период можно получить реальную сумму доходов в виде процентов от вклада за расчетный период и только в случае превышения этой суммы размера прожиточного минимума на душу населения в регионе следует отказ. Таким образом, ответчик неверно трактует положения подпункта "К" пункта31, пункта 47, пункта 48,пункта 50 настоящих Правил, что привело к принятию незаконного решения об отказе истцу в назначении ежемесячного пособия по рождению и воспитанию ребенка и нарушению моих прав свобод и законных интересов. Расчет суммы процентов по вкладу в банке ВТБ полученный в расчетный период согласно п 50 Правил: 19785,83 : 12 х 7 = 11541,73 руб., полученная сумма является реальной суммой дохода входящего в расчетный период в виде процентов от вклада и не превышает размера прожиточного минимума на душу населения по Костромской области в размере 13284 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области и заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 по доверенностям ФИО4, исковые требования не признал. Пояснил, что первоначальном обращении истца действительно был произведен расчет в соответствии с п. 50 Правил, что являлось не правильным. Впоследствии из вышестоящего органа были даны разъяснения, которыми они руководствовались, разрешая последующее обращение истца. Подпункт "К" пункта 31 Правил является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия. Расчет в соответствии с п. 50 Правил производился бы в случае, если сумма, полученных процентов не превышала бы величину прожиточного минимума, или если счет был закрыт более 6 месяцев назад.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что первоначально 29 апреля 2023 года истец через портал государственных услуг РФ обратилась к ответчику за назначение ежемесячного пособия по рождению и воспитанию ребенка. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 03 мая 2023 года истцу было отказано в назначении пособия по причине того, что у ее семьи есть доход с 01.03.2022 по 28.02 2023 (расчетный период) в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях в сумме 16 488,20 рублей, что превышает прожиточный минимум на душу населения по Костромской области равный 13284 руб. Ответчик, произвел расчет следующим образом: сумму процентов по вкладам полученную в течении налогового периода в размере 19785,83 делил на 12 и умножал на количество месяцев вошедших в расчетный период 10 месяцев.

8 июля 2023 года через портал государственных услуг РФ ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием на детей:

С., dd/mm/yy г.р.,

А., dd/mm/yy г.р.

Постановлением администрации Костромской области от 19 декабря 2022 года №628-а «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Костромской области на 2023 год» величина прожиточного минимума на душу населения в Костромской области на 2023 год установлена в размере 13284 руб.

Порядок и Правила назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

В соответствии с пунктом 2 Постановления №2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской, Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Как следует из пункта 14 Постановления №2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Согласно пункту 23 Постановления № 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением № 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. 

Решением ответчика от 10.07.2023 года истице отказано в предоставлении услуги со ссылкой на то, что с 01.06.2022г. по 31.05.2023г. семья имела доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитном счете (вкладе) превышающий прожиточный минимум. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Постановлением № 2330, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

При этом в пункте 31 Постановления № 2330 определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Так в согласно подпункта «к» пункта 31 Постановления № 2330 основанием для отказа является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Данный подпункт является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия и не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционального месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

Из материалов дела следует, что истцом за налоговый период 2022г. от ПАО ВТБ получена сумма процентов в размере 19785,83 руб. Счет № в ПАО ВТБ закрыт 13.06.2023г.

Не согласившись с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 10 июля 2023г., ФИО1 с заявлением о пересмотре её заявления от 08.07.2023 в связи с отказом в назначении, ежемесячного пособия.

На данное обращение в адрес ФИО1 направлен ответ от 10.08.2023 №АС-44-07/3413л за подписью заместителя управляющего Отделением ФИО2, в котором подтверждено, что решение от 10.07.2023 об отказе в назначении ежемесячного пособия вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что у ФИО1 имеется доход за 2022 год превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Костромской области, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, и отсутствует информация о закрытии таких вкладов (счетов) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения ежемесячного пособия в данной ситуации не имеется, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, а также ответ на ее обращение заместителя управляющего Отделением ФИО2 основаны на нормах действующего законодательства.

Вопреки доводам истца ФИО1, в связи с тем, что подпункт «к» пункта 31 Постановления № 2330 является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, отсутствует необходимость в расчете среднедушевого дохода семьи и соответственно в применении пунктов 47, 48 и 50 Постановления № 2330.

В случае, если у заявителя и членов его семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, но вклад (счет) закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, или такой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» пункта 47 и пунктами 48, 50 Постановления № 2330. При этом, если будет установлено превышение размера среднедушевого дохода семьи за расчетный период над величиной прожиточного минимума на душу населения, заявителю будет вынесен отказ уже согласно подпункта «б» пункта 31 Постановления № 2330.

Таким образом, ссылки ФИО1 о неприменении ответчиком при рассмотрении её заявления от 08.07.2023 пунктов 47, 48 и 50 Постановления № 2330 является необоснованными. 

При таких обстоятельствах, оснований для назначения ФИО1 ежемесячного пособия у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области не имелось, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, заместителю управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 о признании действий, выразившихся в отказе в назначении и выплате ежемесячного единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, о возложении обязанности назначить пособие оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева 

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2024г.