Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 02.02.2023 г. она обратилась в Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с проживанием её в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 - я зона) в 

<

...> (в период обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области). Однако, пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с невозможностью установления точного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Истец считает отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим его права. 

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 35596/23 от 08.02.2023 г. об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости; установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 04.07.1987 г.; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с 18.02.2023 г.

В письменном заявлении от 03.05.2023 г. истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в п. Лунино Лунинского района Пензенской области) в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 54 лет; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 18.02.2023 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с копией паспорта серии 

<

...>, ФИО3 родилась Данные изъяты (л.д.11).

Из справки о заключении брака Данные изъяты следует, что ФИО4, Дата , Дата вступила в брак с Дата и после заключения брака ей была присвоена фамилия – ФИО1 (л.д.14).

Согласно копии диплома от 04.07.1987 г. ЖТ № 693478, также имеющейся в материалах дела, ФИО3 в 1984 году поступила на дневное отделение в Пензенский кооперативный техникум, а в 1987 году она окончила полный курс по специальности «Бухгалтерский учет» (л.д.5).

Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области и общежитие техникума в спорный период времени располагались по адресу: 

<

...> (л.д.15). 

Так как 

<

...> ранее относилось к зоне с льготным социально – экономическим статусом, ФИО1, Дата (53 года на момент обращения), 02.02.2023 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением ОСФР по Пензенской области от 08.02.2023 г. № 35596/23 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия у неё права. 

В качестве оснований для отказа пенсионный орган в решении 08.02.2023 г. № 35596/23 указал на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (указал, что согласно представленной справке в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: 

<

...> значится ФИО4, дата регистрации – 23.04.1985г., дата выбытия отсутствует и т.д.).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в п. Лунино Лунинского района Пензенской области) в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 54 лет; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 18.02.2023 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р 

<

...> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки, выданной администрацией 

<

...> от 01.02.2022 г. № 125-С следует, что с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина, д. 7 в 

<

...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 1984 по 1987 г.г. ФИО3 обучалась дневном отделении в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, расположенном по адресу: 

<

...>, по специальности «Бухгалтерский учет», решением Государственной квалификационной комиссии от 04.07.1987 г. она окончила обучение и ей была присвоена квалификация «Бухгалтер», выдан соответствующий диплом. 

Согласно архивной справке от 21.01.2022 г. № 528, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значится:

приказ № 292 от 21.08.1984 г. о зачислении ФИО3 в число учащихся техникума на базе 8 классов на бухгалтерское отделение по специальности № 1728 «Бухгалтерский учет»;

приказ № 475 от 26.07.1985 г. о переводе учащейся бухгалтерского отделения гр. Б-12 ФИО3 на второй курс учащихся;

приказ № 21 от 12.02.1986 г. о назначении ФИО3 на второе полугодие (семестр) 1985-1986 учебного года стипендии учащихся техникума;

приказ № 97 от 23.07.1986 г. о переводе ФИО3 на третий курс бухгалтерского отделения спец. №1728;

приказ № 74 от 04.07.1987 г. об окончании ФИО3 Пензенского кооперативного техникума с 04.07.1987 г. с присвоением квалификации «бухгалтер».

В документах этого же архивного фонда, в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: 

<

...>, за 1984-1985 гг. значится ФИО3, Дата , дата регистрации - 23.04.1985г. (л.д.6-7). 

Указанное обстоятельство (регистрация ФИО3 с 23.04.1985г., в общежитии Пензенского кооперативного техникума по адресу: 

<

...>) подтверждается также имеющейся в материалах дела архивной копией из Книги регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: 

<

...>. 

В представленном ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области по запросу суда заявлении ФИО3 от 09.04.1985 г. о выдаче паспорта (получением паспорта в связи с достижением 16 лет) в качестве места жительства истца указано: 

<

...>. 

Кроме того, в судебном заседании 26.06.2023 г. также была допрошена свидетель ФИО11., которая пояснила суду, что в период с 1984 г. по 1987 г. она вместе с ФИО3, обучалась на дневном отделении в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Бухгалтерский учет». В период обучения они вместе проживали в студенческом общежитии при техникуме. В апреле-июне 1986 года у них шли учебные занятия, летом и зимой 1987 года они проходили производственную практику. Из показаний свидетеля ФИО12 также следует, что в период с 1984 года по 1986 года она обучалась на дневном отделении в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Товароведение продовольственных и непродовольственных товаров», ФИО3 также обучалась в этом техникуме, на дневном отделении но на специальности «Бухгалтерский учет». В период обучения она и ФИО3 проживали в студенческом общежитии. При этом, в подтверждение факта обучения в Пензенском кооперативном техникуме свидетели ФИО13 и ФИО14 представили копии документов об образовании, которые приобщены судом к материалам дела. 

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО3 в период с 26.04.1986 г. по 04.07.1987 г. (в период своего обучения в Пензенском кооперативном техникуме, располагающимся по адресу: 

<

...>), проживала в 

<

...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

При этом доказательства, свидетельствующие о проживании истца в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют. Сторонами по делу такие доказательства суду также не представлены.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. (при этом окончание обучения истца в техникуме - 04.07.1987 г.) в 

<

...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, с даты возникновения права, с учетом даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости – 18.02.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в 

<

...>.

Признать за ФИО1, Дата , право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права, с 18.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.

Судья Ю.А. Андрианова