5-262/2017 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Заводской районный суд г.Орла поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ, в котором указано, что (дата обезличена). в период времени с 15 час. 15 мин, по 16 час. 10 мин, ФИО1, умышленно принял участие в публичном мероприятии в виде демонстрации, т.е. публично выражал свое мнение, осуществляемое с передвижением и использованием наглядной агитации в виде макета гроба с надписью «ум, честь, совесть, потомского». совместно с ФИО2, у которого в руках был плакат с надписью «(информация скрыта)», находясь на расстоянии менее 50 метров друг от друга, без подачи в установленном ст. 7 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях» порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в администрацию г. Орла, администрацию Губернатора и Правительства Орловской области (согласно ответов на запросы № 4/7635 от 24.05.2017г., № 12-1/942 от 31.05.2017г.), на требования УУП ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу лейтенанта полиции ФИО3, о прекращении противоправных действий не отреагировал и продолжал осуществлять демонстрацию в группе лиц. Своими действиями ФИО2 нарушил требования ст. 7 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях», ст. 4, ч. 3 ст. 6, ст. 7 Закона Орловской области от 22.12.2016г. № 2069-ОЗ «Об отдельных правоотношениях связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе от (дата обезличена) об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, не указано место совершения административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ.

В силу действующего законодательства существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах исключается возможность вынесения решения по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ, с приложенными материалами вернуть в ОП № 2 УМВД России по г.Орлу для устранения недостатков. 

Судья Т.Н.Большакова