Дело № 2-2456/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю., 

при секретаре Ивановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Коврова Владимирской области, кадастровому инженеру ФИО2 об оспаривании результатов межевания и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Коврова Владимирской области, кадастровому инженеру ФИО2, в котором просит признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении образования земельного участка с кадастровым номером 

<

№> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного 

<

адрес>, выполненных кадастровым инженером ФИО2 22.04.2013 г., установить границу указанного земельного участка по точкам, горизонтальное положение и координаты которых указаны в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 24.07.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО4, действующего на основании доверенности.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель истца ФИО4 пояснил, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>. Многоквартирный жилой 

<

адрес> расположен на земельном участке, относящемся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения среднеэтажного многоквартирного жилого дома, кадастровый номер земельного участка 

<

№> При указанном доме в пользовании собственников квартир находятся хозяйственные постройки и сараи. Администрацией города Коврова были проведены работы по формированию и постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного, участка. 22.04.2013 г. кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план, по результатам которого 21.06.2013 г. в Государственный кадастр недвижимости о вышеуказанном земельном участке под домом были внесены сведения, а именно: площадь 

<

данные изъяты> кв.м., конфигурация, расположение и границы. Истец полагает, что конфигурация, границы и площадь земельного участка определены без учета фактического использования и местоположения, поскольку площадь участка больше в действительности больше указанной кадастровым инженером ФИО2, конфигурация участка и его границы не учитывают постройки и сараи во дворе дома. Решением исполнительного комитета Ковровского городского Совета депутатов трудящихся от 10.04.1962 г. № 187 под строительство 24-х квартирного жилого дома в квартале 

<

адрес>) отведен земельный участок, площадью 1650 кв.м. 

<

дата> на основании указанного решения застройщиками с Ковровским городским Советом депутатов трудящихся заключен Типовой договор о предоставлении коллективам индивидуальных застройщиков в бессрочное пользование земельного участка под строительство на началах трудовой взаимопомощи многоквартирного жилого дома с сохранением прав личной собственности одного застройщика на одну квартиру жилой площадью не более 60 кв.м. Впоследствии на основании решения Ковровского городского Совета депутатов трудящихся от 30.10.1980 г. № 790/21 «Об отводе земельных участков под строительство кирпичных гаражей для владельцев автотранспорта» лицам, проживающим в 

<

адрес>, разрешено удлинить на 2 м. существующие кирпичные хозяйственные сараи, расположенные во дворе указанного дома. Фактическое пользование земельным участком, занятым домом 

<

№>а по 

<

адрес> в 

<

адрес> и земельным участком при нем, сложилось с 1962 года и существует в неизменном виде до настоящего времени. Кадастровым инженером ФИО3 24.07.2017 г. в отношении указанного земельного участка были проведены работы по уточнению на местности его границ и площади. Согласно заключению кадастрового инженера выявлены ошибки в отношении учтенного участка: в определении границ данного земельного участка, его площади, а также при проведении порядка согласования границ со смежным земельным участком. Истец полагает, что нарушены ее права, как собственника помещения в вышеуказанном многоквартирном доме, которому принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество в нем, в том числе и на указанный земельный участок, учтенные данные о котором не являются достоверными. 

Представитель ответчика - администрации г. Коврова в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором с требованиями ФИО5 ответчик не согласился, указав, что поскольку заявленные требования связаны с увеличением площади земельного участка, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, распоряжение им возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме, которое не представлено. Кроме того, полагает, что администрация г. Коврова является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена полномочиями по внесению изменений в кадастр. Одновременно, истцом не представлено доказательств принятия надлежащих и достаточных мер к исправлению кадастровой ошибки во внесудебном порядке. Отмечает также, что принадлежность и фактическое использование существующих на данный момент хозяйственных построек во дворе 

<

адрес>, надлежащим образом не подтверждены, право собственности на них за собственниками помещений данного многоквартирного жилого дома не зарегистрировано. 

Ответчик - кадастровый инженер А. Э.Г., в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Представитель третьего лица – филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, в судебное заседание не явился, представив заявление о слушании дела в его отсутствии, оставив решение вопроса на усмотрение суда. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 33:20:014603:227 установлены на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО2 и приложенного к заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 08.06.2013 г. Документы, представленные для внесения сведений в Государственный реестр недвижимости об указанном земельном участке соответствовали требованиям законодательства.

Третьи лица – собственники помещений многоквартирного жилого 

<

адрес>: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживают. 

Третьи лица ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, мнение по иску не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформированный до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.10.2005 г., размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что жилой 

<

адрес>, является многоквартирным, в его состав входит 24 квартиры, а также постройки вспомогательного назначения.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, находящаяся в указанном жилом доме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

№> от 05.11.2014 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным жилым домом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет 21.06.2013 года, присвоен кадастровый 

<

№> и находится в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 22.04.2013 г., выполненного кадастровым инженером ФИО2

Как видно из вышеуказанного межевого плана земельного участка, работы по межеванию осуществлялись по заданию администрации г. Коврова на основании кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости №33/215/12-65212 от 19.10.2012 г. и постановления администрации г. Коврова от 19.04.2013 г. № 887, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на дату постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 9, 11-21.1, 25-30 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 13-20, 25-29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в п.п. 21, 21.1 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент установления границ спорного земельного участка, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Однако в нарушение указанных норм жилищного, земельного и градостроительного законодательства, межевание земельного участка с кадастровым номером 

<

№> выполнено кадастровым инженером ФИО2 без учета фактически используемой площади земельного участка.

Так, решением исполнительного комитета Ковровского городского Совета депутатов трудящихся от 10.04.1962 г. № 187 «Об отводе земельного участка под строительство 24-х квартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, двадцать второму коллективу индивидуальных застройщиков организации п/я 7 и об утверждении списка двадцать второго коллектива индивидуальных застройщиков» под строительство 24-х квартирного жилого дома в квартале 

<

адрес> (впоследствии - 

<

адрес>), отведен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

26 июня 1962 года в отношении предоставленного на основании указанного решения земельного участка застройщиками с Ковровским городским Советом депутатов трудящихся заключен типовой договор о предоставлении коллективам индивидуальных застройщиков в бессрочное пользование земельного участка под строительство на началах трудовой взаимопомощи многоквартирного жилого дома с сохранением прав личной собственности одного застройщика на одну квартиру жилой площадью не более 60 кв.м., удостоверенный 1-ой Ковровской государственной нотариальной конторой Владимирской области 26.06.1962 г., по реестру № 4276. 

Решением Ковровского городского Совета депутатов трудящихся от 30.10.1980 г. № 790/21 «Об отводе земельных участков под строительство кирпичных гаражей для владельцев автотранспорта» лицам, проживающим в 

<

адрес>, разрешено удлинить на 2 м. существующие кирпичные хозяйственные сараи, расположенные во дворе указанного дома. 

Как следует из пояснений представителя истца, фактическое пользование земельным участком, занятым домом 

<

№>а по 

<

адрес> в 

<

адрес> и земельным участком при нем, существует в неизменном виде с 1962 года до настоящего времени, тогда как при определении границ земельного участка кадастровым инженером ФИО2 не была учтена часть земельного участка, занятого хозяйственными постройками. 

Данные обстоятельства подтверждены заключением кадастрового инженера ФИО3, согласно которому внешне состояние ограждения, а также характер использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, позволяют определить его существование на местности сроком более 15 лет. Указано также, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> была допущена кадастровая ошибка в определении местоположения и конфигурации, соответственно и площади. Площадь земельного участка, определенная по координатам характерных точек земельного участка в ходе контрольного измерения, выполненного 26.02.2016 г., составляет 

<

данные изъяты> кв.м. По результатам кадастровых работ подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки. 

В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как видно из акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, содержащегося в межевом плане от 22.04.2013 г., граница указанного земельного участка, проходящая по точкам н-7-1, является смежной с границей земельного участка по адресу: 

<

адрес>, и согласована с представителем его правообладателя, тогда как согласно ответу начальника управления строительства и архитектуры администрации г. Коврова от 17.07.2017 г., указанный адрес в адресном плане города не существует. 

Таким образом, достоверно установлен тот факт, что межевание земельного участка многоквартирного жилого 

<

адрес>, по результатам которого в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о площади участка с кадастровым номером 

<

№> и местоположении его границ, было проведено без учета фактически используемой площади земельного участка с учетом хозяйственных построек, что повлекло несоответствие данных межевания земельного участка, внесенных в Государственный кадастр недвижимости, его фактическим границам и фактической площади. 

При изложенных обстоятельствах принадлежность и фактическое использование существующих хозяйственных построек во дворе 

<

адрес>, а также наличие зарегистрированных прав на них, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Возможность устранения ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ по установлению границ земельных участков предусмотрена ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017 г., в соответствии с которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (п. 3). 

При этом Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ не предусмотрен обязательный досудебный порядок исправления реестровой ошибки.

Истец, являясь собственником помещения в многоквартирном доме, как законный владелец земельного участка, на котором расположен данный дом и необходим для его эксплуатации, в силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым устранить допущенное нарушение прав истца способом восстановления положения, существовавшего до нарушения этого права, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером.

Довод представителя администрации г. Коврова о ненадлежащем процессуальном положении администрации г. Коврова суд находит безосновательными, поскольку формирование и предоставление спорного земельного участка поводились органом местного самоуправления. 

Требования истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по точкам, горизонтальное положение и координаты которых указаны в межевом плане, подголовном кадастровым инженером ФИО32 24.07.2017 г., по мнению суда удовлетворению не подлежат, поскольку согласование местоположения границ указанного земельного участка в порядке, установленном ст.ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017 г.) не проводилось и оснований для разрешения спора в порядке, установленном п. 5 ст. 40, в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об оспаривании результатов межевания и установлении границ земельного участка, удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО2, исключив данные сведения из Единого государственного кадастра недвижимости.

В остальной части исковые требования ФИО1 об установлении границ земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 04.12.2017 г.