Дело № 12-158/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Алнаши УР 30 июля 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Гвоздикова А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Определением заместителя прокурора Алнашского района УР Ч.А.В. от дд.мм.гггг, вынесенным по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о нарушении должностными лицами Алнашского РОСП УФССП по УР законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Алнашского РОСП УФССП по УР на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением, ФИО1 через своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности от дд.мм.гггг, обратился в суд с жалобой, в которой просит определение признать незаконным и отменить, материалы дела направить прокурору Алнашского района УР на новое рассмотрение, указывая, что заместителем прокурора не в полной мере исследованы доказательства по делу, нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ. В обжалуемом определении указано, что ответ №*** Алнашским РОСП УФССП по УР направлен в адрес заявителя дд.мм.гггг, однако, согласно штемпелю в конверте в почтовую службу указанное письмо поступило лишь дд.мм.гггг, о чем свидетельствует и отчет об отслеживании почтовых отправлений.

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что копия обжалуемого определения получена им дд.мм.гггг 

Заявитель жалобы, зампрокурора Алнашского района УР в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в соответствии с главой 25 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 ст. 30.1 КоАП РФ. 

Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из материалов дела, копия обжалуемого определения получена ФИО1 дд.мм.гггг, жалоба подана в почтовое отделение дд.мм.гггг, то есть в установленный законом десятидневный срок. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

В силу частей 1, 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Отношения, связанные с рассмотрением жалоб на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов в рамках исполнительных производств, регулируются Федеральным законом от дд.мм.гггг №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Алнашского района УР дд.мм.гггг поступила жалоба ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ лиц, ответственных в Алнашском РОСП УФССП по УР, за не предоставление ответа на запрос о результатах исполнительного производства №*** от дд.мм.гггг.

Как следует из представленных суду материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Алнашского района УР проверки установлено, что дд.мм.гггг в Алнашский РОСП поступило обращение ФИО1 о предоставлении информации о результатах исполнительного производства №*** в отношении должника Б.Н.А.

Судебным приставом-исполнителем В.С.В. по обращению ФИО1 подготовлен и направлен заявителю дд.мм.гггг ответ за исх. №*** на адрес: 

<

***>, что подтверждается Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от дд.мм.гггг, то есть в установленный законом тридцатидневный срок.

Следовательно, в ходе проверки факт нарушения порядка рассмотрения обращений не нашел своего подтверждения, в связи с чем зам. прокурора Алнашского района УР правомерно принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об указанном административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что ответ судебного пристава-исполнителя на обращение ФИО1 от дд.мм.гггг поступил заявителю лишь дд.мм.гггг, поскольку согласно почтовому штемпелю на конверте письмо поступило в ОПС дд.мм.гггг, не свидетельствует, что в указанную дату был направлен ответ на обращение от дд.мм.гггг.

Как зафиксировано в Списке корреспонденции, направляемой почтовой связью от дд.мм.гггг, сообщение (уведомление) с ответом на запрос №*** от дд.мм.гггг направлено ФИО1 и принято отделением почтовой связи дд.мм.гггг, что подтверждается оттиском календарного почтового штемпеля отделения почтовой связи от дд.мм.гггг. дд.мм.гггг заявителю ФИО1 указанный ответ за исх. №*** направлен повторно, о чем указано в ответе, и получен он адресатом дд.мм.гггг.

Порядок направления почтовой корреспонденции, адресованной заявителю, соответствует требованиям, установленным приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", оснований признать представленный Список корреспонденции, направляемой почтовой связью от дд.мм.гггг, недопустимым доказательством, у суда не имеется.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов. 

Оспариваемое определение отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, вынесено зам.прокурора в пределах его полномочий, нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя допущено не было.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого определения, в жалобе не приведено.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора Алнашского района УР Ч.А.В. от дд.мм.гггг об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Алнашского РОСП УФССП оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии, через Можгинский районный суд.

Судья Гвоздикова А.С.