Дело № 2-151/2025

УИД 44RS0023-01-2025-000096-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 г. г. Макарьев 

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Костина В.Ю.,

представителя ответчика МП «Сервисбыт» ФИО1, действующей по доверенности, 

представителя третьего лица Администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к муниципальному предприятию «Сервисбыт» о возложении обязанности обеспечить водоснабжение из артезианской скважины №1708 на ул. Н. Валовая, г. Макарьева Костромской области, м.т. 39 и из колонки р/с у дома 17 на ул. Ветлужская, г. Макарьева Костромской области, м.т. 92 питьевой водой в соответствии с установленными требованиями в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области, на основании указания прокуратуры Костромской области от 31.08.2023 № 203/7 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности муниципального предприятия «Сервисбыт» (далее - МУП «Сервисбыт»), в результате которой выявлены нарушения законодательства.

Так, в ходе проверки выявлены факты несоответствия качества питьевой воды в скважинах, подаваемой абонентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На территории города Макарьева Макарьевского района Костромской области услуги по холодному водоснабжению осуществляет МП «Сервисбыт».

В целях обеспечения технической возможности оказания услуг МП «Сервисбыт» передано муниципальное имущество, в том числе скважины и сети водоснабжения.

По результатам отбора проб 01.11.2024 воды из артезианской скважины № 1708 на ул. Н. Валовая, г. Макарьева Костромской области, м.т. 39, проведенной специалистом испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», выявлено превышение предельно допустимой концентрации железа - 2,0 мг/дм3, превышение норматива цветности - 34,8, мутности - 3,13.

Также, по результатам отбора проб 01.11.2024 воды из колонки р/с у дома 17 на ул. Ветлужская, г. Макарьева Костромской области, м.т. 92, проведенной., специалистом испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», выявлено превышение предельно допустимой концентрации железа - 0,57 мг/дмЗ.

Тем самым, нарушаются права граждан-потребителей питьевой воды на качественное обеспечение водоснабжения, создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц - населения города Макарьева Костромской области, использующих питьевую воду из скважины № 1708 на ул. Н. Валовая и из колонки р/с у дома 17 на ул. Ветлужская, г. Макарьева Костромской области.

Прокурор Макарьевского района Костромской области просил возложить на МП «Сервисбыт» обеспечить водоснабжение из артезианской скважины № 1708 на ул. Н. Валовая, г. Макарьева Костромской области, м.т. 39 и из колонки р/с у дома 17 на ул. Ветлужская, г. Макарьева Костромской области, м.т. 92, питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Костин В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика - МП «Сервисбыт» ФИО1 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора, указав, что действительно вода из скважины № 1708 на ул. Н.Валовая и из колонки у дома № 17 ул. Ветлужская г. Макарьева подается ненадлежащего качества. Это связано с тем, что идет очень медленный населением разбор воды, вода застаивается. Кроме того, водопроводная сеть города очень старая, изношена. Трубы в основном проложены железные, местами есть асбестовые и чугунные. Согласны, что устранять нарушения необходимо, но возможно это будет сделать только в летний период. Срок, на который просит прокурор возложить обязанность, для предприятия непосильный, поскольку работы необходимо потребует немалых затрат.

Представитель третьего лица – Администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области ФИО2 исковые требования прокурора не признала и указала, что полномочия по водоснабжению МП «Сервисбыт» переданы только в 2023 году ввиду того, что МУП «МКХ» признано банкротом. Из документов следует, что водопроводные линии построены в 1918, 1978, 1981, 1989 годы, поэтому они изношены. Разбор воды на сегодня очень низкий, поскольку в домах и квартирах имеется водопровод. Администрации вошла в региональную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области», которая утверждена постановлением администрации Костромской области 17.07.2023 № 302а. Администрация Макарьевского муниципального округа Костромской области заключила с департаментом строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области Соглашение, согласно которому, на достижение результатов регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предусмотрены субсидии: в 2025 году – 72308640 рублей; в 2026 году – 50394940 рублей; в 2027 году – 105224610 рублей. Согласно программе в городе Макарьеве будут постепенно заменены водопроводные сети, в связи с чем, считают нерациональным удовлетворения требований прокурора, поскольку будут понесены дополнительные затраты.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного й качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее-СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

На основании п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ утверждены и введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

На основании таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 Органолептические показатели воды централизованного водоснабжения по цветности не должны превышать норматив 20 градусов, по мутности по формазину - 2,6 единицы.

Согласно таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимая концентрация железа суммарно в воде питьевой систем централизованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно-бытового водопользования не должна превышать 0,3 мг/л.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1). 

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п.3).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на территории города Макарьева Макарьевского района Костромской области услуги по холодному водоснабжению осуществляет МП «Сервисбыт».

На основании договора безвозмездного пользования №2 от 01.11.2023, в целях обеспечения технической возможности оказания услуг МП «Сервисбыт» передано муниципальное имущество, в том числе скважины и сети водоснабжения (л.д.17-24).

По результатам проведенной проверки прокуратурой Макарьевского района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства МП «Сервисбыт» выявлены факты несоответствии качества питьевой воды в скважинах, подаваемой абонентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 14272 от 08.11.2024г. центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», качество питьевой воды, отобранной из точки отбора м.т. 92 

<

...> у д. 17 (колонка р/с) не соответствует государственным санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, а именно выявлено превышение предельно допустимой концентрации железа - 0,57 мг/дм3 (л.д. 25-27).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 14271 от 08.11.2024г. лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», качество питьевой воды, отобранной из точки отбора м.т. 39 

<

...> арт.скважина № 1708, не соответствует государственным санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, а именно выявлено превышение предельно допустимой концентрации железа - 2,0 мг/дм3, превышение норматива цветности - 34,8, мутности - 3,13 (л.д. 28-30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МП «Сервисбыт» нарушаются права граждан-потребителей на качественное обеспечение водоснабжения, создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц - населения города Макарьева, использующих питьевую воду из скважины № 1708 на ул. Н. Валовая и из колонки р/с у дома 17 на ул. Ветлужская, г. Макарьева Костромской области.

Исходя из доказанности изложенных прокурором в иске обстоятельств несоответствия качества поставляемой населению города Макарьева (на ул. Н.Валовая и ул. Ветлужская) воды требованиям санитарных правил, требованиям безопасности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что срок, который просил прокурор исполнить решение суда для обеспечения водоснабжения питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН, недостаточен в связи трудным материальным положением и объемом работы, суд находит их заслуживающими вниманию.

Суд, принимая во внимание предстоящие объем работы и материальные затраты, руководствуясь принципу разумности и необходимость учитывать при установлении срока соблюдение баланса сторон, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок исполнения решения является разумным и не нарушает права лиц, участвующих в деле, кроме того, установленный срок не исключает возможность исполнения решения в более короткий срок.

Суд не принимает доводы представителя администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области о преждевременности требований прокурора, поскольку администрацией округа будет заключен контракт по проекту «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в рамках государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан Костромской области» по которой будет заменена водопроводная сеть города, в связи с тем, что по данной программе контракт Администрацией на сегодняшний день не заключен, а в случае его заключения, работы будут носить длительных характер, поскольку программа рассчитана до 2027 года. Кроме того, МП «Сервисбыт» не несет ответственность за состояние сетей водоснабжения и водоотведения, а обеспечивает предоставление надлежащих коммунальных услуг потребителю.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить частично.

Возложить на МП «Сервисбыт» обеспечить водоснабжение из артезианской скважины № 1708 на ул. Н. Валовая, г. Макарьева Костромской области, м.т. 39 и из колонки р/с у дома 17 на ул. Ветлужская, г. Макарьева Костромской области, м.т. 92, питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Ю.П. Чистякова

Решение в окончательной форме принято 14.04.2025