Дело № 12-652/2017

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 29 ноября 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександр Викторович, рассмотрев дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории г. Северодвинска Архангельской области от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории г. Северодвинска Архангельской области от 23 октября 2017 года ООО «Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В жалобе законный представитель Общества ФИО1 просит данное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1, будучи извещённым, на рассмотрение жалобы не явился.

Защитник Некрасов М.В. в суде жалобу поддержал.

Старший специалист отдела санитарно-эпидемиологического надзора межрегионального управления № 58 ФМБА России ФИО2 в суде полагала оспариваемое постановление законным.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 11 и 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Должностным лицом Межрегионального управления № 58 ФМБА России в ходе внеплановой документарной проверки 16.10.2017 выявлено, что ООО«Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина», находясь по адресу: 

<

...> в период с 27.09.2017 по 16.10.2017 при эксплуатации предприятия общественного питания – столовой № 23 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

1) допущено наличие вредных членистоногих насекомых (тараканов) - нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31), согласно которому в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие – тараканы);

2) не соблюдается кратность и условия проведения дезинсекционных работ (в феврале – сентябре 2017 года обработка проводилась 2-3 раза в месяц вместо 4) - нарушение п.12.3 СП2.3.6.1079-01, согласно которому методика, кратность и условия проведения дезинсекционных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинсекционных работ. В силу п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 126 (действовавшего по состоянию на 01.10.2017) кратность контрольных обследований составляет для организаций общественного питания, заселённых членистоногими, 4 раза в месяц.

Довод жалобы о том, что СанПиН 3.5.2.1376-03 не подлежал применению в связи с утратой силы, является необоснованным. В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Инкриминируемое Обществу административное правонарушение было совершено в период с февраля по сентябрь 2017 года. Следовательно, днём его совершения является 01.10.2017, по состоянию на которое действовали требования СанПиН 3.5.2.1376-03. 

Вместе с тем, довод жалобы о том, что Общество не является субъектом ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения, заслуживает внимания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Должностным лицом не дана надлежащая правовая оценка следующим обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что ООО«Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина» оказывает АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (далее –АО «ПО «Севмаш») услуги лечебно-профилактического и общественного питания с использованием материалов, оборудования и помещений заказчика на основании договора от ..... (далее – Договор).

По условиям договора указанные услуги осуществляются в том числе с использованием принадлежащего АО «ПО «Севмаш» здания столовой № 23, находящегося по адресу: 

<

...>. 

В п. 2.2.1 указанного Договора АО «ПО «Севмаш» обязалось обеспечить ООО«Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина» необходимыми для оказания услуг по организации питания помещениями, пригодными для организации предусмотренных договором услуг.

При этом пунктом 2.2.7 Договора прямо предусмотрена обязанность АО«ПО «Севмаш» производить дезинсекцию в предоставленных помещениях по разработанному ООО«Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина» графику.

Таким образом, ООО«Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина», не являясь собственником помещения столовой № 23 и не приняв на себя гражданско-правовых обязательств по реализации дезинсекционных мероприятий, не может отвечать за их качество, кратность и условия проведения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Отсутствие инкриминируемого состава административного правонарушения в силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина» ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории г. Северодвинска Архангельской области от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северодвинский комплекс питания «Северная Жемчужина» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пальмин