№ 2-650/2024

23 RS 0040-01-2023-007211-36

Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А., 

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований указано, что истец обратился в ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением от 14.02.2023 г. № 230000011905/990781/22 Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю отказал в установлении пенсии по старости досрочно со ссылкой на отсутствие необходимого трудового стажа в 42 г. При вынесении решения пенсионным органом не приняты к учету следующие периоды: с 01.01.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.199 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.200 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001 (т.е., 42 месяца). Пенсионный орган сослался на то обстоятельство, что в указанные период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) отсутствуют сведения о заработке. На этом основании пенсионный орган посчитал недостаточным страховой стаж (38 лет 10 мес. 15 дней) и отказал в назначении досрочной пенсии по старости. Между тем, в указанный период времени заявитель осуществлял трудовую деятельность, заработная плата начислялась и уплачивалась, также как и страховые взносы. Однако подтвердить указанный факт, кроме как обращением в суд с заявлением об установлении факта работы, не представляется возможным, поскольку персонифицированный пенсионный учет сотрудников в оспариваемый период (до 2002 г.) организациями не велся в силу действующего в то время законодательства. 

Просит суд с учетом уточненных исковых требований включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 в ИЧП «ТИСС» и ООО «ТИСС» с 01.01.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.199 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.200 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001.

Истец и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Мотивированную позицию изложила в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 14.02.2023 г. № 230000011905/990781/22 Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю отказал в установлении пенсии по старости досрочно со ссылкой на отсутствие необходимого трудового стажа в 42 г. При вынесении решения пенсионным органом не приняты к учету следующие периоды: с 01.01.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.199 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.200 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001 (т.е., 42 месяца). 

Мотивируя отказ, пенсионный орган сослался на то обстоятельство, что в указанные период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) отсутствуют сведения о заработке.

С 01.01.2015 исчисление страховых пенсий на территории РФ производится в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона №400-ФЗ».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии со ст. 11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) за длительный стаж 42 года, подано ФИО1 в клиентскую службу в ЦВО г. Краснодара 21.11.2022г.

По указанному заявлению Отделом установления пенсий № 1 повторно в связи с поступлением ответа на запрос, принято решение от 31.05.2023г. об отказе ФИО1 в установлении указанного вида пенсии в ввиду отсутствия требуемого длительного страхового стажа не менее 42 лет, по основаниям, изложенным в тексте решения. При этом страховой стаж заявителя составил 38лет 06 месяцев 16 дней.

При этом в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с длительным стажем (42года) не засчитаны периоды работы в ООО «ТИСС»: с 01.01.1997г по 30.04.1997г, с 01.07.1997г по 30.09.1997г, с 01.01.1998г по 31.01.1998г, с 01.04.1998г по 30.04.1998г, с 01.07.1998г по 31.07.1998г. с 01.10.1998г по 30.11.1998г, с 01.01.1999г по 28.02.1999г, с 01.04.1999г по 31.05.1999г, с 01.07.1999г по 31.08.1999г, с 01.10.1999г по 30.11.1999г. с 01.01.2000г по 29.02.2000г, с 01.04.2000г по 31.05.2000г, с 01.07.2000г по 31.12.2000г, с 01.06.2001 по 31.07.2001 г, поскольку в трудовой книжке имеется запись о работе в качестве директора ИЧП «Тисе» с 19.10.1998г. запись об увольнении отсутствует, т. е. трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. 

В выписке из ИЛС по предприятию ООО «ТИСС» имеются сведения о стаже работы с 01.01.1997г по 31.12.2001г., однако за вышеуказанные периоды отсутствуют сведения о начислении заработной платы, а так же в ООО «АВТОСАГА-ЮГ»: с 01.01.2021 по 09.02.2022, которые квалифицированы в выписке из ИЛС ФИО1 как периоды без оплаты. 

Согласно п. 18 Правил обращения за пенсией, назначением и перерасчетом размера пенсии и т. д., утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган СФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а так же правильности оформления документов.

При этом в необходимых случаях орган СФР проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а так же их соответствия сведениям, содержащимся в ИЛС ЗЛ.

В этой связи, специалистами отдела назначения пенсий был произведен запрос корректировки сведений ИЛС ЗЛ по заработку за периоды работы в ООО «ТИСС», за которые отсутствуют начисления по заработной плате.

Согласно ответа, поступившего из ООО «ТИСС», за вышеуказанные периоды заработная плата не начислялась, в связи с тяжелым финансовым положением на предприятии, следовательно откорректировать периоды работы в которых отсутствует заработная плата не представляется возможным.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов. 

Как следует из трудовой книжке, ФИО1 был принят директором в ИЧП «Тисс».

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО6 работал в должности директора ИЧП «Тисс», последствии переименованном в ООО «Тисс».

Согласно справки администрации муниципального образования г. Краснодар от 21.03.2023 №2113-л архивный отдел управления делами администрации муниципального образования город Краснодар, документы по личному составу ИЧП «Тисс» на хранение не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца с 01.01.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.199 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.200 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001 должны быть зачтены в трудовой стаж, суд отмечает, что обязанность уплачивать страховые взносы лежит на работодателе.

Согласно ответа, поступившего из ООО «ТИСС», за вышеуказанные периоды заработная плата не начислялась, в связи с тяжелым финансовым положением на предприятии, следовательно, откорректировать периоды работы, в которых отсутствует заработная плата не представляется возможным, не может служить основанием для исключения спорных периодов из стажа и не должны создавать препятствия для получения права на пенсию, поскольку не могут быть вменены в обязанность истцу предоставить указанные сведения.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

При таких обстоятельствах вывод ответчика об отказе во включении в общий трудовой стаж периода работы с 01.01.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.199 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.200 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001 не соответствует положениям действующего законодательства, работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия документов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в общий трудовой стаж период работы в ИЧП «ТИСС» и ООО «ТИСС» с 01.01.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 30.09.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.199 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.200 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.12.2001.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024.