Дело № 12 - 222/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И.В.Шерстюков, 

при секретаре Харюткиной КИ.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ... на постановление мирового судьи ... от Дата по делу об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей ... Дата рассмотрено дело об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ № в отношении должностного лица управляющего ООО «АктивМедиа» ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15..33.2 КоАП РФ, в вину поставлено следующее: Должностное лица управляющего ООО «АктивМедиа» ФИО1 по месту нахождения юридического лица – Адрес не обеспечил представление в государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах(форма СЗВ – М) с типом «исходная» за отчетный период Дата со сроком представления Дата представлена Дата, позднее установленного законом срока, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, - нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

На постановление по делу об административном правонарушении лицом в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО1 подал жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи ... по делу об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности управляющего ООО «Актив Медиа» ФИО1 отменить, производство по административному делу прекратить.

В обосновании жалобы приведены следующие доводы. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения, предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи. Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Индивидуальные сведения предоставляются на основании приказов, документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

ФИО1 был назначен единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью «Актив Медиа» в соответствии с решением единственного участника ООО «Актив Медиа» от Дата, одновременно были прекращены полномочия управляющего М.Т.Я., которым не были переданы документы. Связанные с деятельностью ООО «Актив Медиа», в том числе табели учета рабочего времени, правила внутреннего трудового распорядка, табели отпусков работников, книга учета трудовых книжек, приходно – расходных документов, изданные приказы за период управления ООО «Актив Медиа». В связи с непередачей указанных документов, ООО «Актив Медиа» обратилось в Арбитражный суд Пермского края Дата с требованием к М.Т.Я. о передаче данных документов. Решением Арбитражного суда Пермского края от Дата по делу № были удовлетворены, вступило в законную силу. В связи с отсутствием первичных документов, в т.ч. о застрахованных лицах ООО «Актив Медиа» на Дата у ФИО1 отсутствовала возможность предоставить достоверные сведения формы СЗВ – М в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В период с Дата ООО «Актив Медиа» предпринимательскую деятельность не осуществляло, что препятствовало установлению работников, трудоустроенных до Дата а также лиц, заключивших договоры на оказание услуг, признаваемых в соответствии с законодательством застрахованными лицами. После появления у ООО «Актив Медиа» достоверных сведений, такие были предоставлены, полагает, что вина отсутствует, предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Также просит рассмотреть вопрос о применении положений статьи 2.9 КоААП РФ, либо части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку ООО «Актив Медиа» является субъектом малого предпринимательства.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление делу об административном правонарушении от Дата не подлежит отмене, жалоба удовлетворению не подлежит.

Положениями статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что Дата ГУ УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми выявлено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что должностное лицо управляющий ООО «АктивМедиа» ФИО1, не своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – Дата со сроком представления не позднее Дата представлена Дата

По данному факту должностным лицом ГУ УПФ РФ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 15.33.2. КоАП РФ.

Приведенные им доводы не состоятельны. Для представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – Дата от должностного лица управляющего ООО «АктивМедиа» ФИО1 требовалось предоставить информацию за конкретный месяц – Дата, исполняя обязанности единоличного исполнительного органа юридического лица, он не мог не знать о работниках, которые работают в Дата в ООО «АктивМедиа». В представленных сведениях ФИО1 о застрахованных лицах за отчетный период (л.д.5) указан единственный работник – С.А.В.. Каких – либо объективных, событий экстраординарного характера, препятствовавших представлений сведений за Дата в отношении единственного работника ООО «АктивМедиа» С.А.В. в установленный срок к Дата, не имелось. Истребование документов у М.Т.Я. за предшествующие периоды, не препятствовало представлению актуальных сведений непосредственно за октябрь 2017 года. ФИО1 не мог не знать о том, что С.А.В. в Дата является застрахованным лицом по ОПС, сведений об иных лицах им не предоставлено, в отношении достоверности сведений протокол об административном правонарушении не составлялся.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства данного правонарушения. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость перечисленных выше доказательств, не допущено.

Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлено. Доводы ФИО1 оцениваются как способ защиты, реализацией процессуальных прав, предусмотренных статьями 25.1. 25.5 КоАП РФ. Приведенные доводы не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 и не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, каких - либо прав и законных интересов лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не допущено, доказательства по делу об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями закона, фактические данные, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены с достаточной достоверностью, подтверждены в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Приведенные в жалобе ФИО1 доводы не опровергают обстоятельств, установленных мировым судьей при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, учтено наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи .... от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении 

ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения решение по жалобе.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья И.В.Шерстюков