Гражданское дело № 2-3891/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании ФИО4 членом семьи и об обязании включить семью в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии муниципального образования города Черкесска и просит: признать ФИО4 членом семьи истца – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>; обязать ответчика в соответствии со статьей 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» включить семью истца в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что она является собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Ее семья состоит из пяти человек. 27 августа 2014 года она вселила в принадлежащее ей жилое помещение в качестве членов семьи свекра и свекровь. 02 июля 2017 года она обратилась с заявлением в Мэрию муниципального образования города Черкеска с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике». 09 августа 2017 года она получила письмо из Мэрии муниципального образования города Черкесска об отказе во включении семьи истца в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка. 

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить и объяснил, что ФИО4 подлежит признанию членом семьи истца в соответствии с жилищным законодательством.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении и объяснил, что первое исковое требование подлежит рассмотрению как юридический факт. При этом заявитель должна доказать, что установление юридического факта повлечет для нее юридически значимые последствия. Признание ФИО4 членом семьи истца не будет являться основанием для включения семьи истца в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, поскольку в соответствии с земельным законодательством и официальным толкованием Думы муниципального образования города Черкесска учету подлежат только супруг и дети истца. Решение мэрии об отказе во включении семьи истца в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, является законным и обоснованным, поскольку с учетом пощади принадлежащего истцу жилого помещения и количества членов ее семьи они не подпадают под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных суду материалов следует, что супруги ФИО2 и ФИО1 имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается имеющимися в деле свидетельством о регистрации брака и свидетельствами о рождении детей.

ФИО8 вместе с супругом и детьми зарегистрированы в жилом доме общей площадью 76,7 квадратных метров, принадлежащем истцу на праве собственности и расположенном по адресу: 

<

адрес>.

По указанному адресу зарегистрирована мать ФИО2 – ФИО4

07 июля 2017 года истец обратилась в Мэрию муниципального образования города Черкесска с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского округа как гражданин, имеющий трех детей.

Как видно из протокола № 10 заседания комиссии Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях применения Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», отказано во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, ФИО1 с составом семьи пять человек (она, муж, два сына, дочь) – в связи с тем, что ее семья не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, так как обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Между тем, в статье 2 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае и в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, федеральное законодательство не регулирует вопрос об основаниях и порядке предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, отнеся данный вопрос к компетенции субъектов РФ. Вышеназванные нормы земельного законодательства прямо предусматривают, что отнесение к условиям предоставления таким гражданам земельных участков нуждаемости в жилых помещениях зависит от воли законодателя субъекта Российской Федерации.

Условия бесплатного предоставления таким гражданам земельных участков урегулированы Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участок гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике».

Пунктом 3 части 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участок гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике» к условиям возникновения права граждан, имеющим трех и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков в собственность отнесено признание их нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска № от 06 ноября 2009 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилищном фонде» утверждена учетная норма жилого помещения на одного человека в размере 15 квадратных метров общей площади.

При этом частью 2.1 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участок гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике» установлено, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях учитывается только площадь жилых помещений, находящихся в собственности или социальном найме заявителя, супруга заявителя и его несовершеннолетних детей, согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что семья истца с составом из пяти человек проживает в жилом помещении общей площадью 76,7 квадратных метров, следовательно, не подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий по смыслу Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участок гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике». Следовательно, исковое заявление признается необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Довод истца о применимости к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства об определении круга лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения основан на неправильном толковании норм материального права.

Так, в силу положений статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, отношения по предоставлению земельных участков регулируются земельным законодательством.

Положения статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не регулируют земельные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании ФИО4 членом семьи и об обязании включить семью в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья 

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров