дело № 2-305/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решении об отказе в установлении пенсии по старости незаконными, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении, курсов повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (далее, ответчик, пенсионный орган, ГУ УПФ в Бежецком районе) о признании решении об отказе в установлении пенсии по старости незаконными, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении, курсов повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

Требования мотивировала следующим. 12 августа 2015 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как, полагала, что страхового стажа ее работы достаточно для назначения льготной страховой пенсии. Решением ГУ УПФР в Бежецком районе № 236839 от 06 ноября 2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 22 года 8 месяцев 8 дней. 27 декабря 2017 года она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям, так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением пенсионного органа № 632659/17 от 27 марта 2018 года ей было также отказано, так как по расчетам пенсионного органа, стаж моей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 25 лет 1 месяц 23 дня, при необходимом 30 лет.

При подсчете моей трудовой деятельности периоды работы в Бежецкой ЦРБ в должности врача - офтальмолога в поликлинике, в глазном отделении, в отоларингологическом и офтальмологическом отделении с 31.08.1990г. по 10.03.1991г., с 10.04.1991г. по 03.05.1992г., с 07.05.1992г по по 14.12.1993 г., с 17.12.1993г. по 23.03.1997г., с 20.04.1997г. по 28.09.1997г., с 23.03.1999г. по 17.03.2002г., с 29.03.2004г. по 19.03.2006г., с 01.04.2006г. по 01.04.2007г., с 29.04.2007г. по 10.01.2010г., с 24.01.2010г. по 01.04.2012г., с 28.04.2012г. по 09.02.2014г., с 23.02.2014г. по 11.08.2015г., засчитаны в календарном исчислении вместо льготного, т. е. 1 год за 1 год 6 месяцев.

С решением пенсионной комиссии она не согласна, так как данным решением нарушено гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /с изменениями и дополнениями/ лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы в этих должностях засчитывается за один год и шесть месяцев.

В разделе 1 в наименовании должностей предусмотрены «оперирующие врачи-специалисты всех наименований», в разделе 1 в наименовании структурных подразделений «отделения хирургического профиля стационаров учреждений» - отделения «отоларингологическое», «офтальмологическое».

Все годы своей работы в Бежецкой ЦРБ в должности врача - офтальмолога она была оперирующим врачом-специалистом. Это подтверждается журналом регистрации операций за 1990-2015 годы.

Полагает, что указание работодателем ее должности не в соответствии с действующим в то время пенсионным законодательством не может служить основанием для ограничения права на получение пенсионного обеспечения и отказа в досрочном назначении пенсии и льготного исчисления стажа в спорный период, так как функции врача - офтальмолога от наименования учреждения не меняются.

Также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны и периоды ее учебы на курсах повышения квалификации с 11.03.1991г. по 09.04.1991г., с 24.03.1997г. по 19.04.1997г., с 20.03.2006г. по 31.03.2006г., с 02.04.2007г. по 28.04.2007г., с 11.01.2010г. по 23.01.2010г., с 02.04.2012г. по 27.04.2012г., с 10.02.2014г. по 22.02.2014г. Указав положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной

практике.

До прохождения курсов и после них истица осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, периоды работы в котором включены пенсионным органом в ее специальный стаж, получала в данные периоды заработную плату по месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, необходимо учесть и то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения мною профессиональных должностных обязанностей.

Таким образом, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент моего обращения с заявлением в ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), т. е. на 12 августа 2015 года составляет более 30 лет.

На основании изложенного, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просила отменить решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 236839 от 06.11.2015 г. и № 632659/17 от 27.03.2018г. об отказе в установлении пенсии. Обязать пенсионный орган включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Бежецкой ЦРБ в должности врача - офтальмолога:

с 31.08.1990г. по 10.03.1991г., с 10.04.1991г. по 03.05.1992г., с 07.05.1992г. по 14.12.1993г., с 17.12.1993г. по 23.03.1997г., с 20.04.1997г. по 28.09.1997г., с 23.03.1999г. по 17.03.2002г., с 29.03.2004г. по 19.03.2006г., с 01.04.2006г. по 01.04.2007г.. с 29.04.2007г. по 10.01.2010г., с 24.01.2010г. по 01.04.2012г., с 28.04.2012г. по 09.02.2014г., с 23.02.2014г. по 11.08.2015г. в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; время обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.1991г. по 09.04.1991г., с 24.03.1997г. по 19.04.1997г., с 20.03.2006г. по 31.03.2006г., с 02.04.2007г. по 28.04.2007г., с 11.01.2010г. по 23.01.2010г., с 02.04.2012г. по 27.04.2012г., с 10.02.2014г. по 22.02.2014г. в календарном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст, 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 августа 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в 1990 году, начала работать в поликлинике, параллельно работала в глазном отделении, где проводила операции. В 1991 году ее перевели работать в стационар. Она одна работала оперирующим врачом, делала все операции, как видно из журнала операций в котором есть записи с января 1991 года, там работала и работает по настоящее время. До 2012 года оперировала 2 раза в неделю. С 2012 года пришлось отказаться от катаракты, так как сломался микроскоп, за месяц проводится по 5-6 операций. Раз в 5 лет она повышает квалификацию, получаю сертификат, так как это обязательно. Глазное отделение в Бежецкой ЦРБ было всегда. В 1970 году, когда построили новый корпус, в него перевели ЛОР-глазное отделение, потом оно стало называться отоларингологическое-офтальмологическое, в других отделениях она не работала. Так как в отделении не должно быть меньше 40 коек, поэтому отделения объединили. Официально ее перевели 11.09.1991, а в журнале операций есть записи с января 1991 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что пенсионный орган при определении права на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665), строго руководствуются Списком работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Списки № 781). Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее гю тексту - Правила № 781) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, как год и шесть месяцев (далее по тексту - Перечень № 781). которые утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. (за любые периоды работы). Для назначения пенсии за выслугу лет в специальный стаж засчитывается лечебная деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

12.08.2015г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При обращении для назначения пенсии ФИО1 представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; трудовая книжка; справка, уточняющая особый характер работы; диплом; свидетельства о рождении детей; СНИЛС.

Решение вопроса о досрочном назначении пенсии ФИО1 было вынесено на заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Кроме представленных документов в распоряжении комиссии имелись: акт документальной проверки факта работы ФИО1 в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: микрохирургическое, отоларингологическое, офтальмологическое отделение (ЛОР - глазное отделение, офтальмологическое и отоларингологическое отделение не предусмотрено), в наименовании должностей предусмотрены «оперирующие врачи - специалисты всех наименований»

При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку включение этих периодов предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и с 01.10.1993г. данное постановление не применяется на территории РФ. Практически все периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца проходили после 01.10.1993г. поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 сданы организацией без указания кода льготной работы. Представитель ответчика обратила внимание что пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность.

В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере груда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ. выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Обращает внимание на выделение истцом по тексту искового заявления упоминания о том, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. 

Рассмотрев трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы, акт документальной проверки, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 Управлением принято решение засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в календарном исчислении, следующие периоды:

- с 01.08.1989г. по 28.07.1990г. — в должности врача-интерна в Областной клинической больнице;

в Бежецкой ЦРБ в должности врача - офтальмолога: с 31.08.1990г. по 10.02.1991г. с 10.04.1991г. по 03.05.1992г. с 07.05.1992г. по 14.12.1993г. с 17.12.1993г. по 23.03.1997г. с 20.04.1997г. по 28.09.1997г.

с 29.09.1997г. по 15.02.1998г. (больничный лист по беременности и родам) с 23.03.1999г. по 17.03.2002г.

с 18.03.2002г. по 04.08.2002г. (больничный лист по беременности и родам) с 29.03.2004г. по 19.03.2006г. с 01 04.2006г. по 01.04.2007г. с 29.04.2007г. по 10.01.2010г. с 24.01.2010г. по 01.04.2012г. с 28.04.2012г. по 09.02.2014г. с 23.02.2014г. по 11.08.2015г.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 ст.30 Закона № 400-ФЗ. ФИО1 на 12.08.2015г. составляет 22 года 8 месяцев 8 дней.

Поскольку решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, оно является обоснованным и законным.

На основании вышеизложенного Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 в совокупности, суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено следующее.

12 августа 2015 года истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Бежецком районе № 236839 от 06 ноября 2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, как не имеющей требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, - 30 лет. 

27 декабря 2017 года она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям, В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением пенсионного органа № 632659/17 от 27 марта 2018 года ей было также отказано, так как по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 25 лет 1 месяц 23 дня, при необходимом 30 лет.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №625 от 05 сентября 2015 года пенсионный орган определил стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 22 года 8 месяцев 8 дней. В льготный стаж работы истца зачтены не в льготном, а в в календарном исчислении периоды работы: в Областной клинической больнице г.Калинин в должности врача-интерна в микрохирургии глаза по специальности «офтальмология», поскольку должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов с 01.08.1989 по 28.07.1990; в Бежецкой ЦРБ в должности врача – офтальмолога, поскольку отделения хирургического профиля стационаров носят наименования: микрохирургическое, отоларингологическое, офтальмологическое (ЛОР-глазное отделение, офтальмологическое и отоларингологическое - не предусмотрено, в наименовании должностей предусмотрены «оперирующие врачи - специалисты всех наименований») с 31.08.1990 по 10.02.1991, с 10.04.1991 по 03.05.1992, с 07.05.1992 по 14.12.1993, с 17.12.1993 по 23.03.1997, с 20.04.1997 по 28.09.1997, с 29.09.1997 по 15.02.1998 (больничный лист по беременности и родам), с 23.03.1999 по 17.03.2002, с 18.03.2002 по 04.08.2002 (больничный лист по беременности и родам), с 29.03.2004 по 19.03.2006, с 01.04.2006 по 01.04.2007, с 29.04.2007 по 10.01.2010, с 24.01.2010 по 01.04.2012, с 28.04.2012 по 09.02.2014, с 23.02.2014 по 11.08.2015. Ряд периодов работы ФИО1 не зачтен в ее льготный стаж, но в общий трудовой (страховой) стаж засчитано время обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.1991 по 09.04.1991, с 24.03.1997 по 19.04.1997, с 20.03.2006 по 31.03.2006, с 02.04.2007 по 28.04.2007, с 11.01.2010 по 23.01.2010, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 10.02.2014 по 22.02.2014, административные отпуска с 04.05.1992 по 06.05.1992, с 15.12.1993 по 16.12.1993, периоды ухода за ребенком с 16.02.1998 по 22.03.1999, с 05.08.2002 по 28.03.2004.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности в любые периоды работы.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

Согласно названному Списку № 781 право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, в разделе «наименование учреждений» под п. 1 указаны больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781 (далее по тексту – Правила), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

В этом Перечне предусмотрены как наименование должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, так и наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка (в т.ч. больницы всех наименований), в т.ч. отделения микрохирургическое, операционное, операционный блок (оперблок), офтальмологическое, хирургическое и др.

Аналогичные вышеприведенным положения были предусмотрены в таких же Списках, Правилах и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066, и Правилах утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.

Согласно диплому серии ТВ № от 30.06.1989 истец ФИО3 (после заключения брака ФИО4) обучалась в Калининском государственном медицинском институте, решением государственной экзаменационной комиссии от 28 июня 1989 г. ей присвоена квалификация врача по специальности лечебное дело (л.д. 20).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО4. (л.д. 21). 

На основании трудового законодательства РФ, Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», Перечня от 22 марта 1979 г., рекомендуемых документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное обеспечение, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.09.1983 по 30.06.1989 обучалась в Калининском государственном медицинском институте; с 01.08.1989г. по 28.07.1990г. проходила интернатуру в Областной клинической больнице г. Калинин в должности врача-интерна в отделении микрохирургии глаза для прохождения интернатуры; 31.08.1990г. принята в Бежецкую ЦРБ на должность врача - офтальмолога в поликлинику (Пр № 164 от 4.09.90г); 11.09.1991г. переведена офтальмологом в глазное отделение (Пр. № 167 от 17.09.91г.); 01.01.2004г. по настоящее время врач офтальмолог в офтальмологическом и отоларингологическом отделении (Приказ № 06-а от 08.01.2004). В трудовой книжке имеются сведения о переименовании учреждения и о подтверждении квалификации.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» от 12.08.2015г. № 365 ФИО6 работала: с 31.08.1990г. по 10.09.1991г. в должности врача - офтальмолога в поликлинике, с 11.09.1991 г по настоящее время в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом и отоларингологическом отделении стационара. Работала на полную ставку (1,0). Приказом № 06-а от 08.01.2004г. по Бежецкой ЦРБ внесены изменения в трудовые книжки и личные карточки Т-2 на основании штатного расписания и тарификационных списков с 01.01.2004г. Номера и даты приказов совпадают с указанными в трудовой книжке ФИО1 В справке отражены периоды отпусков без сохранения заработной платы, больничные листы по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска на курсах повышения квалификации, где указано, что во время курсов сохранялась средняя заработная плата. Отражены даты переименований Бежецкой ЦРБ: 18.06.1996 Бежецкая ЦРБ Калининской области переименована в МУЗ «Бежецкая центральная районная больница Тверской области; 10.01.2012 МУЗ «Бежецкая центральная районная больница Тверской области переименована в ГБУЗ Тверской области «Бежецкая ЦРБ» и принята в госсобственность Тверской области.

Работа ФИО1 (до и после переименования) в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» подтверждается Актом документальной проверки пенсионного органа от 07.09.2015г. № 39 из которого следует, что в личной карточке формы Т- 2 ФИО6 с 31.08.1990г. - врач - окулист поликлиники, с 11.09.1991г. - офтальмолог ЛОР и глазного отделения. Приказом № 164 от 04.09.1990г. § 1 ФИО3 приняли на работу на должность врача окулиста с 31.08.1990г. Оклад з/пл. 160 руб. Приказом № 167 от 17.09.1991г.§6 врача офтальмолога ФИО3 перевели на работу в стационар (ЛОР и г/о) на одну ставку и совместительство на 0.5 ст. в поликлинике с 11.09.1991г. /Оклад зарплаты по стационару 350 рублей/. Приказом № 6-а от 08.01.2004г. по Бежецкой ЦРБ отделом кадров внесены изменения в трудовые книжки и личные карточки Т-2 на основании штатного расписания и тарификационных списков с 01.01.2004г. В штатном расписании Бежецкой ЦРБ предусмотрено (так в документах): на 1990г.-1991 г. поликлиника - врач офтальмолог 2 ед. - 2,25 ед.; на 1991г.- 1994г. стационар. ЛОР - глазное отделение - врач офтальмолог 1 ед. -1,5 ед.; на 01.01.1995г. - 01.01.1996г. ЛОР - глазное отделение, врач офтальмолог 1,25 ед,- 1,5 ед.; на 01.01.1997- 01.01.1998г. офтальмологическое и отоларингологическое отделение, врач офтальмолог - 1,5 ед.; на 01.01.1999г. - 01.01.2015г. стационар, офтальмологическое и отоларингологическое отделение, врач офтальмолог - 1 ед. - 1.5 ед. В тарификационных списках Бежецкой ЦРБ ФИО6 протарифицирована (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком): на 01.10.1990г. поликлиника: врач-офтальмолог 1 ст. + 0,25ст. совм. офтальмолога; на 11.09.1991 г. тарификация не обнаружена, на 01.12.1991г. - 01.02.1992г. отоларингологическое и офтальмологическое отделение врач офтальмолог 1 ст., на 01.07.1994г., с 01.03.1995г. - на 01.01.1997г. ЛОР - глазное отделение: врач офтальмолог 1 ст., на 01.01.1998г. - на 01.04.1999г. офтальмологическое и отоларингологическое отделение: врач офтальмолог 1ст., на 01.04.2000г. - на 01.01.2001г. ЛОР - глазное отделение: врач офтальмолог 1 ст., на 01.12.2001г.- на 2015г. офтальмологическое и отоларингологическое отделение: врач офтальмолог 1 ст. В штатных расписаниях 1997 - 1998гг. не указан - стационар. В операционных журналах имеется информация, подтверждающая факт постоянного участия в операциях ФИО6 в глазном отделении (1991 - 1994гг.), в офтальмологическом и отоларингологическом отделении (1995-2015гг.). В лицевых счетах на заработную плату ФИО6 значится как врач-окулист, врач-офтальмолог. Заработная плата начислена: с августа 1990г. по сентябрь 1997г. (имеется отметка: с 11.09.1991г. 1ст. в стационаре и 0.5 ст. совместительство в поликлинике, в октябре 1997г. имеются начисления по больничному листу за 2 дня сентября, 24 дня октября, 20 дней ноября, 24 дня декабря, 20 дней января, 1 / дней февраля., с марта 1999г. по март 2002г. {в марте начислен б/л по декретному за 10 дней марта, 22 дня апреля, 21 день мая, 20 дней июня, 24 дня июля, 2 дня августа, имеется отметка: декрет с 18.03 по 04.08, с 05.08 пособие). с марта 2004г. по настоящее время в размере оклада в соответствии с приказами и тарификацией, имеются доплаты за стаж, за вредность, категорию, заместительство. В периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начислено пособие.

Судом так же исследованы должностная инструкция врача-офтальмолога от 2012 года (л.д. 22-23), положение об ординаторе хирургического отделения стационара (л.д. 24-25), где стоит подпись ФИО1, удостоверение о прохождении интернатуры где ей присвоена квалификация врача офтальмолога 30.06.1990 года (л.д. 26), сведения о прохождении курсов повышения квалификации в 1997, 2007, 2010, 2012, 2014 годов (л.д. 27-32), приказ №34 от 25.02.1991 года о направлении на курсы ФИО3 по циклу «глаукома» (л.д. 33), приказ №84 от 17.03.2006 года о командировании врача-офтальмолога Лобанову Г.А. на рабочее место на специализацию по теме: «Имплантация интраокулярных линз» (л.д. 34), выписки из операционных журналов за 1991-2015 годы.

Распоряжением главы администрации г.Бежецка и Бежецкого района №191-1 от 26.04.1994 о реорганизации учреждений здравоохранения и утверждении коечного фонда, в п.п.5 п.3 указано об утверждении коечного фонда по центральной районной больнице в офтальмологическом отделении из них: офтальмологическое – 25, отоларингологическое – 20. (л.д.52).

Из дополнительного соглашения к коллективному договору ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» на 2013-2016 годы следует что в Перечне подразделений, отделений и должностей работа в которых дает право на установление доплаты работникам занятым в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в размере 6% от оклада указана должность врача-офтальмолога в офтальмологическом и отоларингологическом отделении. (л.д. 54-58).

Согласно штатных нормативов врача – офтальмолога 1 ставка врача из расчета 25 коек круглосуточного стационара на должность (Приказ Министерства здравоохранения ССР от 11.10.1982 г. №999), и из расчета 20 коек: 10 круглосуточного и 9 дневного (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12ю.11ю2012 г. №902-н). (л.д. 59). 

Суд не соглашается с мнением ГУ УПФ в Бежецком районе об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа работы ФИО1 (1:1.6), дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в должности врача-офтальмолога в лор-глазном отделении, офтальмологическом и отоларингологическом отделении Бежецкой ЦРБ по следующим основаниям.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2003 года N 79 «Об установлении тождества наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03 октября 2002 года N 65 «Об установлении тождества наименования структурного подразделения "ЛОР-отделение" наименованию структурного подразделения "отоларингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименования структурного подразделения "лор - отделение" наименованию структурного подразделения "отоларингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

В соответствии с действующим законодательством и нормами действовавшими в период спорных правоотношений, исчисление сроков выслуги производится оперирующим врачам всех наименований, офтальмологического, отоларингологического отделений хирургического профиля стационаров…, - один год работы как один год и 6 месяцев. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действительно, в наименовании структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров (поликлиника не предусмотрена) офтальмологическое, отоларингологическое, в наименовании должностей предусмотрены «оперирующие врачи-специалисты всех наименований». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Трудовой книжкой истца установлено, что она работала в Бежецкой ЦРБ полный рабочий день на полной ставке (1,0) в поликлинике на должности врача-офтальмолога с 31.08.1990, в должности офтальмолога в глазном отделении с 11.09.1991, в должности врача офтальмолога в офтальмологическом и отоларингологическом отделении с 01.01.2014.

Согласно толкового словаря русского языка Ожегова С.И. БОЛЬНИЦА - медицинское учреждение для стационарного лечения; СТАЦИОНАР – стационарное учреждение, профилакторий-с, лечебное учреждение с больничными койками (в отличие от поликлиники); ХИРУРГИЯ – раздел медицины, занимающийся болезнями, которые требуют оперативных методов лечения и само такое лечение; ОПЕРАЦИЯ – лечебная помощь, выражающаяся в непосредственном механическом воздействии на ткани, органы (обработка ран, удаление, вскрытие патологического очага); ОФТАЛЬМОЛОГИЯ – раздел медицины, занимающийся глазными болезнями, их лечением и профилактикой; ОТДЕЛЕНИЕ – то же, что отдел; ОТДЕЛ – подразделение учреждения, предприятия или учреждение, входящее в состав какой–н. организации.

ОФТАЛЬМОЛОГИЯ [нем. греч. ophthalmos глаз + logos наука] - раздел медицины, изучающий строение, функцию и болезни глаза, методы лечения и предупреждения этих болезней, а офтальмолог - специалист по офтальмологии и офтальмологический - относящийся к офтальмологии; (Толковый словарь иностранных слов Л.П. Крысина).

Согласно рекомендаций для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов – врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации из ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах об ориентировочных сроках временной нетрудоспособности при болезнях глаза и его придаточного аппарата, утвержденных первым зам. Министра здравоохранения Российской Федерации и Зам. Председателя Фонда социального страхования Российской Федерации 18 (21).08.2000г. (далее по тексту – Рекомендации), видно, что при заболевании халазион необходимо проведение операции в условиях стационара (7-14 дней), при заболевании киста радужной оболочки, цилиарного тела и передней камеры глаза – операция в условиях стационара (15-25 дней), другие виды спаек и разрывов радужной оболочки и цилиарного тела – операция в условиях стационара (12-18) дней, детская, юношеская и пресенильная катаракта – операция в условиях стационара (25-40 дней), травматическая катаракта – операция в условиях стационара (28-40 дней), отслойка сетчатки с разрывом сетчатки – операция в условиях стационара (35-60 дней), первичная открытая глаукома – операция в условиях стационара (20-45 дней), первичная закрытоугольная глаукома – операция в условиях стационара (18-30 дней), гнойный эндофтальмит – операция в условиях стационара (25-35 дней).

В судебном заседании установлено, подтверждено операционными журналами, пояснениями истца и не опровергнуто ответчиком, что истец постоянно участвовала в операциях в глазном отделении в 1991-1994 годах, в офтальмологическом и отоларингологическом отделении в 1995-2015 годах, операции проводились в условиях стационара в том числе по заболеваниям указанным выше, то есть осуществляла хирургическую деятельность в условиях стационара. Наименование отделения, где работала истец (лор-глазное, офтальмологическое и отоларингологическое), как следует из информации содержащейся в акте проверки пенсионного органа №39 относится к стационару, под которым понимается учреждение с больничными койками, а таковые имели место в Бежецкой ЦРБ за весь период работы в нем истца, доказательств опровергающих данные обстоятельства суду не представлены.

. На протяжении всего времени вырабатывалась 1 ставка оперирующего врача стационара. То что наименование структурного подразделения имеет двойное название офтальмологическое и отоларингологическое, вместо офтальмологического, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, кроме периода с 31.08.1990 по 10.03.1991 и с 10.04.1991 по 10.09.1991. Изложенное дает право на льготное исчисление стажа.

По мнению суда, указание в трудовой книжке истца на то, что ФИО1 занимала должность врача-офтальмолога в глазном отделении, а затем в офтальмологическом и отоларингологическом отделении, отсутствующую в Списках и Перечне от 2002 г., не должно отрицательно сказаться на праве истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с тарификационными списками по Бежецкой ЦРБ (как следует из акта пенсионного органа №39 от 07.09.2015 года) ФИО1 в спорные периоды была протарифицирована как врач-офтальмолог ЛОР-глазного отделения, офтальмологического и отоларингологического отделения. Тождество структурных подразделений глазного и офтальмологического отделения установлено проанализированным судом законодательством. Выполнение ФИО1 функций оперирующего врача-офтальмолога стационара офтальмологического отделения подтверждено представленными письменными доказательствами, опровергающих данный факт доказательств суду не представлено.

Поскольку из представленных суду доказательств следует, что истец в период с 31.08.1990 по 10.03.1991 и с 10.04.1991 по 10.09.1991 работала врачом-офтальмологом в поликлинике, что не соответствует виду структурного подразделения указанного в Списке и Перечне от 2002 года, и отсутствуют доказательства проведения операций в 1990 году, данный период деятельности ФИО1 не может быть зачтен в стаж ее работы в льготном исчислении, вместе с тем указанные периоды верно засчитаны пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Суд считает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете в стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 11.03.1991 по 09.04.1991, с 24.03.1997 по 19.04.1997, с 20.03.2006 по 31.03.2006, с 02.04.2007 по 28.04.2007, с 11.01.2010 по 23.01.2010, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 10.02.2014 по 22.02.2014 и считает, что они должны быть засчитаны в ее стаж в календарном исчислении. Данные выводы суда основаны на следующем.

Представленными суду документами (сертификатами, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями, копиями приказов) подтверждено, что ФИО1 проходила в указанное время курсы повышения квалификации.

В соответствии со сведениями о заработной плате, выписками из лицевого счета истца, справкой Бежецкой ЦРБ, уточняющей особый характер работы в эти спорные периоды за ФИО1 сохранялось средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления (в частности, страховые взносы) в ПФ РФ. Доказательств обратного в деле нет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила № 516).

Согласно пункту 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 3.

Установлено, что ФИО1 в периоды: с 11.03.1991 по 09.04.1991, с 24.03.1997 по 19.04.1997, с 20.03.2006 по 31.03.2006, с 02.04.2007 по 28.04.2007, с 11.01.2010 по 23.01.2010, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 10.02.2014 по 22.02.2014, работая в должности врача-офтальмолога находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, приказами Бежецкой ЦРБ, материалами пенсионного дела. 

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не указание работодателями ФИО1 за спорные периоды кодов льготной хирургической работы при подаче соответствующих документов в пенсионные органы также не может отрицательно сказаться на правах истца на пенсионное обеспечение, вины работника в этом не установлено. 

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 12.08.2015, специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев:

с 11.09.1991 по 03.05.1992 – 7 мес. 22 дня, 

с 07.05.1992 по 14.12.1993 – 1 год 7 мес. 7 дней, 

с 17.12.1993 по 23.03.1997 – 3 года 3 мес. 6 дней, 

с 20.04.1997 по 28.09.1997 – 5 месяцев 8 дней, 

с 23.03.1999 по 17.03.2002 – 2 года 11 мес. 22 дня, 

с 29.03.2004 по 19.03.2006 – 1 год 11 мес. 18 дней, 

с 01.04.2006 по 01.04.2007 – 1 год, 

с 29.04.2007 по 10.01.2010 – 2 года 8 мес. 12 дней, 

с 24.01.2010 по 01.04.2012 – 2 года 2 мес. 8 дней, 

с 28.04.2012 по 09.02.2014 – 1 год 9 мес. 12 дней,

с 23.02.2014 по 11.08.2015 – 1 год 5 мес. 19 дней;

время обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

с 11.03.1991 по 09.04.1991 - 29 дней, 

с 24.03.1997 по 19.04.1997 – 26 дней, 

с 20.03.2006 по 31.03.2006 – 11 дней, 

с 02.04.2007 по 28.04.2007 – 26 дней, 

с 11.01.2010 по 23.01.2010 - 12 дней, 

с 02.04.2012 по 27.04.2012 – 25 дней, 

с 10.02.2014 по 22.02.2014 – 12 дней, 

составил более 30 лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня первого обращения за ее назначением, а именно с 12.08.2015 года. 

При таких обстоятельствах решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 09.11.2017г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 30 лет, нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решении об отказе в установлении пенсии по старости незаконными, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении, курсов повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 06.11.2015 года № 236839, и от 27.03.2018 года № 632659/17 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды моей работы в Бежецкой ЦРБ в должности врача - офтальмолога:

- с 11.09.1991 по 03.05.1992, с 07.05.1992 по 14.12.1993, с 17.12.1993 по 23.03.1997, с 20.04.1997 по 28.09.1997, с 23.03.1999 по 17.03.2002, с 29.03.2004 по 19.03.2006, с 01.04.2006 по 01.04.2007, с 29.04.2007 по 10.01.2010, с 24.01.2010 по 01.04.2012, с 28.04.2012 по 09.02.2014, с 23.02.2014 по 11.08.2015 в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев;

время обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.1991 по 09.04.1991, с 24.03.1997 по 19.04.1997, с 20.03.2006 по 31.03.2006, с 02.04.2007 по 28.04.2007, с 11.01.2010 по 23.01.2010, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 10.02.2014 по 22.02.2014 в календарном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст, 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 августа 2015 года.

Исковые требования ФИО1 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды ее работы в Бежецкой ЦРБ в должности врача - офтальмолога: с 31.08.1990 по 10.03.1991, с 10.04.1991г. по 10.09.1991 в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 27.06.2018.

Председательствующий