Дело № 2а-227/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новокузнецк 15 марта 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

при секретаре Ивановой Е.Л.,

с участием: - представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Агат» ФИО1, действующей на основании доверенности от --.--.----., сроком на три года, 

- административного ответчика - судебного пристава-исполнителя НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области ФИО2, действующей на основании удостоверения № ТО 568008 от --.--.----., действительного по --.--.----., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агат» к Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно- значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Агат» в лице представителей ФИО1, действующей на основании доверенности от --.--.----., выданной сроком на три года, генерального директора ФИО3, действующей на основании Устава, обратилось в суд с административным исковым заявлением к НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от --.--.----. об обращении взыскания на агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома от --.--.----. б/н. 

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что --.--.----. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на Агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----., то есть, на имущественные права, полученные ООО «УК «Агат» по Агентскому договору на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----., в котором он выступает принципалом в размере 100000 рублей. Между ООО «УК «Агат» (Принципал) и ООО «Агат» (Агент) заключен договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----., согласно которому агент по заданию принципала принимает на себя обязательства совершать все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ и оказание услуг: по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, перечисленных в Приложении №1 к настоящему договору; по организации начисления платы за содержание и ремонт общего имущества дома, вывоз ТБО, содержание и техническое обслуживание лифтов, вознаграждение председателям советов домов и иные услуги в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений дома; по организации приема (сбора) денежных средств за содержание и ремонт общего имущества дома, вывоз ТБО, содержание и техническое обслуживание лифтов, вознаграждение председателям советов домов и иные услуги в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений дома; решение вопросов пользования общим имуществом дома; учет доходов и расходов за содержание и ремонт общего имущества дома, вывоз ТБО, содержание и техническое обслуживание лифтов, вознаграждение председателям советов домов и иные услуги в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений дома; по обращению в суд к отдельным собственникам (нанимателям) помещений, не исполняющим обязанности по внесению платы за жилое (нежилое) помещение; осуществлять иную направленную на достижение целей настоящего договора деятельность. Принципал обязуется принимать оказанные услуги (работы) и оплачивать их стоимость на условиях настоящего договора (п. 1.1). Оплата оказанных Агентом услуг (выполненных Агентом работ) по настоящему договору осуществляется путем внесения платы за жилое помещение собственниками (нанимателями) на расчетный счет Агента в пунктах приема коммунальных платежей по договору управления многоквартирным домом. При этом полученные Агентом от собственников (нанимателей) денежные средства, засчитываются Агентом собственникам (нанимателям) как плата за жилое помещение Принципалу по договору управления многоквартирным домом и как плата Принципала за оказанные услуги Агентом по настоящему договору» (п. 3.3). Исходя из вышеизложенного, ООО «УК «Агат» по данному договору не имеет имущественных прав, он имеет обязательства по оплате оказанных услуг, выполненных работ Агентом ООО «Агат». По данному договору ООО УК «Aгат» не является получателем денежных средств, он является должником. Таким образом, спорное предписание неисполнимо, незаконно и ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца и третьих лиц. Досудебный порядок урегулирования спора федеральным законом не предусмотрен, жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем НМОС по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по Кемеровской области ФИО2, действующей на основании удостоверения № ТО 568008 (л.д. 56), заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. 

Свое ходатайство мотивирует тем, что административному истцу стало достоверно известно о вынесенном ею --.--.----., в рамках исполнительного производства постановления об обращении взыскания на Агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----., о чем свидетельствует подпись на данном постановлении руководителя ООО «УК «Агат» генерального директора ФИО3 в получении --.--.----. копии данного постановления. Согласно положений ст. 122 № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», а также положений КАС РФ, жалоба на постановление судебного пристава, его действие (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действий, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Административное исковое заявление о признании незаконным оспариваемого постановления от --.--.----., поступило в суд согласно штампа входящей корреспонденции --.--.----., т.е. с пропуском срока на обращение в суд. Уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено, постановление судебного пристава-исполнителя не было административным истцом обжаловано в порядке подчиненности, в связи с чем, просит применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд, отказав административному истцу в удовлетворении иска без исследования фактических обстоятельств по делу. 

Представитель административного истца – ООО «УК «Агат» ФИО1, действующая на основании доверенности от --.--.----., выданной сроком на три года, в судебном заседании считала, что срок на обращение с административным исковым заявлением истцом не пропущен, т.к. согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «УК «Агат» руководствовалось именно указанной нормой права. 

Представитель административного ответчика – НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Представитель заинтересованного лица – взыскатель в исполнительном производстве Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, осуществляющей надзор в сфере жилищных правоотношений в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом, причину неявки не сообщил (л.д. 140).

Суд, выслушав доводы по заявленному административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ФИО2 ходатайству о пропуске административным истцом срока для обращения в административным иском в суд, пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ установлены сроки для обращения с административным исковым заявлением в суд. 

Из п. 1 ст. 219 КАС РФ следует, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Именной данной нормой права руководствовался административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Между тем, п. 3 ст. 219 КАС РФ установлен специальный срок обращения в суд с данной категорией административных исков - о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что в рамках возбужденного в отношении должника ООО «УК «Агат» исполнительного производства №-ИП от --.--.----. о взыскании штрафа, назначенного судом в сумме 100000 рублей, судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на Агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----. (л.д. 106-107)

Как следует из материалов исполнительного производства, копия которого была представлена суду судебным приставом - исполнителем и приобщена к материалам дела в ходе проведенной досудебной подготовки по делу, следует, что копия оспариваемого постановления от --.--.----. была лично получена должником ООО «УК «Агат» в лице генерального директора ФИО3 в этот же день, --.--.----., что следует из ее подписи в постановлении (л.д. 107). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. 

То есть, о возможном нарушении своих прав, свобод и законных интересов административному истцу стало известно не позднее --.--.----. – даты получения копии постановления об обращении взыскания на Агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----.. Между тем, с административным исковым заявлением ООО «УК «Агат» обратилось в суд лишь --.--.----., что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка (л.д. 5), то есть, с пропуском установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока обращения в суд.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «УК «Агат» пропустило десятидневный срок обращения в суд, установленный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным заявлением ООО «УК «Агат» не представлено, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд с административным иском также не установлено. В судебном заседании также не оспаривалось, что постановление судебного пристава-исполнителя не было обжаловано и в порядке подчиненности.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления с учетом не предоставления сведений о наличии доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19.06.2007, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в полном объеме в удовлетворении заявленных требований ООО «УК «Агат» к НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома от --.--.----. б/н, в связи с установлением факта пропуска без уважительных причин срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Руководствуясь ст.ст. 6, 15, п. 5 ст. 318, ст.ст. 219, 226, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агат» отказать в удовлетворении административного искового заявления к Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от --.--.----. об обращении взыскания на агентский договор на комплексное обслуживание многоквартирного жилого дома б/н от --.--.----., - в связи с установлением факта пропуска без уважительных причин срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2017.

Судья Е.С. Шмакова