Дело № 2-97 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года 

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием адвоката Патеевой Л.А.

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО1, действующей по доверенности ... от 15.01.2018 года 

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что ... она обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности специального стажа. При этом в страховой стаж ФИО2 не были засчитаны периоды работы: с ... по ... - в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 06 месяцев 08 дней в льготном исчислении; с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, в том числе с ... по ... в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, продолжительностью 01 год 07 месяцев 03 дня в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 23 дня в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 01 год 18 дней в календарном исчислении; с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 12 дней в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком 01 год 01 месяц 01 день в календарном исчислении; с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 02 года 04 месяца 26 дней в льготном исчислении; а также период с ... по ... год – в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 01 год 05 месяцев 06 дней – всего продолжительностью 08 лет 10 месяцев 07 дней. Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилась в суд с иском, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию, признать решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонном) от ... года ... незаконным в части отказа по включению в специальный стаж вышеназванных периодов работы; обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е.....

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО1, действующая на основании доверенности ... от 15.01.2018 года, с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) ... от ... года, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Представитель третьего лица ГБУЗ «Каменская МРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав участников процесса, адвоката Патееву Л.А., свидетеля Р.Н.П.., изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствуют оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

До 01 октября 1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года № 1397.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет, утвержденному названным Постановлением Совета Министров СССР, работа в должности фельдшера в больничных учреждениях всех типов и наименований включались в стаж работы по специальности до 01 октября 1993 года.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год как 1 год и 3 месяца) применяется только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Указанным Списком предусмотрено льготное исчисление стажа врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организации).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, заведующие фельдшерско-акушерским пунктом отнесены к среднему медперсоналу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года л.д.

... комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет л.д. 

Ответчик засчитал в специальный трудовой стаж истца следующие периоды работы: с ... по ... (продолжительностью 04 года 23 дня – в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности); с ... по ... (продолжительностью 03 года 01 месяц – в календарном исчислении); с ... по ... (продолжительностью 05 лет 09 месяцев 08 дней – в календарном исчислении); с ... по ... (продолжительностью 21 день) – в должности фельдшера в Варваровской амбулатории Каменской районной больницы. 

Как установлено судом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ... по ... - в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице, что составляет в льготном исчислении 06 месяцев 08 дней; 

с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, в том числе с ... по ... в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, продолжительностью 01 год 07 месяцев 03 дня в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 23 дня в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 01 год 18 дней в календарном исчислении; с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 12 дней в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком 01 год 01 месяц 01 день в календарном исчислении; с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 02 года 04 месяца 26 дней в льготном исчислении; а также период с ... по ... год – в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 01 год 05 месяцев 06 дней – всего продолжительностью 08 лет 10 месяцев 07 дней.

Суд считает, что с данными выводами ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке ФИО2 ... принята на должность заведующей Первомайским медпунктом на время, ... принята на должность заведующей Есинеевским медпунктом, ... переведена заведующей Варваровским медпунктом. ... Варваровский ФАП переименован во врачебную амбулаторию, ... переведена на должность фельдшера амбулатории. ... ФИО2 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». ... ФИО2 уволена в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. С ... по настоящее время работает в должности медицинской сестры в отделении терапии и гинекологическом отделении в Клиническом госпитале ООО л.д.

Согласно штатному расписанию за 1991,1992 годы по фельдшерско-акушерским пунктам Каменской ЦРБ следует, что в ст. Есинеевском ФАП была предусмотрена одна единица заведующей медпунктом и 0,5 ставки – санитаркил.д. 

Согласно штатному расписанию за 1994 год по фельдшерской акушерским пунктам Каменской ЦРБ в Есинеевском ФАП имелось 0,5 ставки заведующей медпунктом л.д.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера, утвержденной главным врачом Каменской ЦРБ, для выполнения своих функций заведующая здравпунктом – фельдшер обязана: оказывать первую медицинскую помощь при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, при необходимости нуждающихся во врачебной помощи направлять в поликлинику. Под руководством врачей поликлиники проводить профилактическую работу: измерение внутриглазного давления, борьбу с гнойными заболеваниями кожи, следить за соблюдением законодательства по охране труда. Проводить работу по оздоровлению отдельных групп рабочих. Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебно-профилактических учреждениях. Выполняет врачебные назначения, подготавливает больных к приему врачом, участвует в диспансеризации населения. Проводит лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитические мероприятия, санитарно-просветительную работу среди населения, участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора, следит за соблюдением санитарно-гигиенического режима и техники безопасности, составляет ежемесячный отчет о проделанной работе л.д.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 выполняла свои обязанности, связанные с оказанием медицинской помощи населению, данное обстоятельство подтверждается представленными истицей в суд копиями журнала учета профилактических прививок Варваровской врачебной амбулатории, медицинских карт Р.Н.А. Л.Е.В. Б.И.В. Л.Н.Н. Ш.С.В. А.М.Ф. С.Л.А. П.С.В. Б.Л.Я. Б.Л.Я. И.Э.., Ж.В.В. А.Л.Н. В.Т.В.., Б.А.А. К.К.В. Т.В.Г. Е.Н.И. С.А.Н. Б.М.И. У.А.В. Т.М.Н. из анализа которых видно, что истица оказывала медицинскую помощь жителям с. Варваровка и Батрака. 

В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями свидетеля Р.Н.П. что ФИО2, работала в период с ... по ... - в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице; с ... по ... – в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице; с ... по ... год – в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице, при этом ФИО2 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В ее обязанности входило - амбулаторный прием, прием взрослого населения, постановка диагноза и назначение лечения, направление на консультацию и обследование к врачам специалистам, обеспечение больного необходимыми лекарствами, оформление записи в медицинской карте больного, выполнение процедур и назначение врача, прием новорожденных детей, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов, лиц приравненных к ним. Обслуживание населения на дому - оказание медпомощи, опрос больного, общий осмотр, обследование по системам, постановка диагноза, направление на консультацию, выполнение процедур, оказание доврачебной помощи, госпитализация, сопровождение больного в стационар, оказание первой медпомощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. 

Из льготной уточняющей справки ... от ... следует, что ФИО2 действительно работала в Каменской ЦРБ в должности заведующей Первомайским медпунктом – фельдшер с ... по ..., данная местность относится к сельской местности; в должности заведующей Есинеевским медпунктом – фельдшер с ... по ..., данная местность относится к сельской местности; в должности заведующей Варваровским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер с ... по ..., данная местность относится к сельской местности; в должности фельдшера Варваровской амбулатории с ... по ..., данная местность относится к сельской местности; с ... по ... работала на 1,00 ставку полный рабочий день при полной рабочей неделе. В отпуске по беременности и родам находилась в период с ... по ... год; в отпуске по уходу за ребенком находилась в период с ... по ...; в отпуске по беременности и родам находилась с ... по ...; в отпуске по уходу за ребенком находилась с ... по ... л.д. 

Исходя из вышеуказанной справки ... Каменская городская больница путем слияния с Каменской центральной районной больницей реорганизована в Каменское территориальное медицинское объединение. ... Каменское ТМО переименовано в МУЗ «Каменская ЦРБ». ... МУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Каменская ЦРБ» (МБУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Каменская ЦРБ». ... ГБУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Каменская МРБ» ... 

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год работы за один год и три месяца периоды работы: с ... по ... продолжительностью 06 месяцев 08 дней в должности заведующей Первомайским медпунктом; с ... ... продолжительностью 01 год 07 месяцев 03 дня, с ... по ... продолжительностью 02 года 04 месяца 26 дней в должности заведующей Есинеевским медпунктом; с ... по ... продолжительностью 01 год 05 месяцев 06 дней в должности заведующей Варваровским медпунктом, поскольку на момент работы истца в указанных должностях действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом указанным работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) срок выслуги исчисляется в льготном порядке за один год работы - один год и три месяца.

Указанные положения о льготном исчислении специального медицинского стажа при работе в должности заведующего здравпункта в учреждениях здравоохранения - "больничные учреждения всех типов и наименований, здравпункты, учреждения скорой медицинской помощи" - в сельской местности предусматривались и Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

Раздел 2 Перечня 1959 года предусматривал включение работы в должности медсестры (независимо от наименования) в должностях врачи, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры (все независимо от наименования должности) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов (в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 предусмотрено наименование должности - заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра). 

Аналогичное положение предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

С учетом действующего в спорные периоды Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (утв.Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны"), в соответствии с которым при отсутствии в штате других средних медицинских работников, акушерки и медсестры заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах, судом установлено, что в указанные выше периоды истица, работая в качестве заведующей фельдшерским пунктом, фельдшерско - акушерским пунктом, фактически выполняла трудовые функции по оказанию медицинской помощи в качестве медицинской сестры, т.е. работала в сельской местности на должности и в учреждении, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Материалами дела подтверждается, что истец имеет среднее медицинское образование, согласно представленным штатным расписаниям помимо должности заведующего медицинским пунктом иные работники среднего медицинского персонала в спорные периоды не были предусмотрены.

Исходя из искового заявления ФИО2 следует, что она наряду с обязанностями среднего медицинского работника (медицинской сестры) исполняла обязанности заведующей ФП и ФАП, поскольку иных работников со средним медицинским образованием в штате не было предусмотрено.

Доказательств опровергающих позицию истца, подтвержденную материалами дела, ответчик суду не представил.

Суд считает, что данная работа в спорный период дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, поскольку должность заведующая фельдшерским пунктом- фельдшер, согласно приведенными выше положениями, действовавшими на указанный спорный период работы истца законодательства, относилась к должности среднего медицинского персонала, а учреждение – Первомайский, Есинеевский, Варваровский медицинские пункты Каменской ЦРБ являются учреждениями здравоохранения, расположенным в сельской местности, в связи с чем работа истца в период с 

с ... по ... - в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице, с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, в том числе с ... по ... в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, а также период с ... по ... год – в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один год и три месяца за один год работы.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Из акта документальной проверки от ... следует, что в карточке формы Т-2 на ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 23 дня в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 01 год 18 дней в календарном исчислении; с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 12 дней в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком 01 год 01 месяц 01 день в календарном исчислении;

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в законную силу с 6 октября 1992 года, в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Такие же ограничения предусмотрены в ч. 5 ст. 256 Трудового Кодекса РФ, где также указано, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

До 06.10.1992 года в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы.

Нормативные правовые акты подлежат применению к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом вышеизложенного периоды временной нетрудоспособности ФИО2 с ... по ... и с ... по ... должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как в указанные периоды она получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение данных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периодов работы.

Исходя из того, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ... по ... и с ... по ... год, т.е. до .... Следовательно, весь период отпусков истца по уходу за детьми подлежал включению в специальный стаж.

Оценивая представленные истцом доказательства в их совокупности, с учетом требований вышеуказанных норм закона, суд считает подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.20ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ... следующих периодов работы: с ... по ... - в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице; с ... по ... – за работу в сельской местности; с ... по ... - отпуск по беременности и родам; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком; с ... по ... - отпуск по беременности и родам; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком, с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице; с ... по ... год – в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

По состоянию на ... специальный стаж ФИО2 составил 16 лет 03 месяца 16 дней. С учетом учтенных судом периодов (8 лет 10 месяцев 07 дней), специальный стаж истца составляет более 25 лет, следовательно истец имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонном) от ... ... в отношении ФИО2 незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы:

с ... по ... - в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 06 месяцев 08 дней в льготном исчислении; с ... по ... в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 01 год 07 месяцев 03 дня в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 23 дня в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 01 год 18 дней в календарном исчислении; с ... по ... - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 12 дней в льготном исчислении; с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком 01 год 01 месяц 01 день в календарном исчислении; с ... по ... - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 02 года 04 месяца 26 дней в льготном исчислении; с ... по ... год – в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 01 год 05 месяцев 06 дней – всего продолжительностью 08 лет 10 месяцев 07 дней и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии указанные периоды работы. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: