Дело №2-77/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 14 января 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветерана труда», как лицу награжденному медалью «100 лет профсоюзам России»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском, указав, что 31.01.20013г. она обратилась в отдел социальной защиты населения Ярцевского района Смоленской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Отдела №83 от 06.02.2013г. ей было отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, представленная копия наградного документа не соответствует ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», областному закону «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з и перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466.

С данным решением она не согласна, так как в период её работы в ООО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат» в должности начальника хозяйственного отдела отделочной фабрики в соответствии с постановлением Исполнительного Комитета Федерации Независимых профсоюзов России от 25 мая 2005 года №3-13, она была награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России». В соответствии с п.1 ст.2 областного закона №66-з от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенными почетных званий России или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными наградами в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Медаль «100 лет профсоюзам России» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», в связи, с чем полагает, что имеет право на присвоение звания Ветеран труда».

Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», как лица, награжденного медалью «100 лет профсоюзам России, а также взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию 300 рублей в возврат государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента по Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу подал возражения относительно заявленных требований, указав, что исковые требования не признает, поскольку считает, что уровень награждения истца не соответствует требованиям действующих законодательных актов. Так, решение о награждении истца принято исполнительным комитетом федерации независимых профсоюзов, а подписано председателем Смоленского общественного объединения организаций профсоюзов. При этом, Постановление №466 Администрации Смоленской области от 26.12.2006г., которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не оговаривает возможность делегирования полномочий по награждению. Полагает, что в данном случае не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

С учетом мнения истца суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание « Ветеран труда » присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». 

Постановлением Администрации Смоленской области от 04.05.2007г. №153 в п. 7 указанного перечня как ведомственный знак отличия, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда» внесена медаль «100 лет профсоюзам России». 

Судом установлено, что с 06.09.1983г. по 24.04.2009г. ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность на Ярцевском Ордена Ленина хлопчатобумажном комбинате (ОАО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат») (л.д.12-16), являлась членом профсоюзного комитета предприятия. В период работы на указанном предприятии, она была награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», утвержденной Генеральным Советом ФНПР 24 ноября 2004г., что подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетелей. 

Так, свидетель ФИО4 пояснила, что она с 1983г. по 2014г. была председателем профсоюзного комитета комбината. ФИО1, в период ее работы на комбинате, была членом профкома. В 2005 году ФИО1 была награждена медалью «100 лет профсоюзам России».

Свидетель ФИО5 пояснила, что она так же работала на комбинате и вместе со ФИО1 была награждена медалью «100 лет профсоюзам России». Ей так же было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», но она обжаловала отказ и решением суда за ней признано право на присвоение указанного звания. 

31.01.2013г. ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением №83 от 06.02.2013г. ей было отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с тем, что из представленных документов усматривается, что решение о ее награждении было принято ненадлежащим должностным лицом. 

Суд считает отказ необоснованным как противоречащий действующему законодательству и материалам дела. 

Так, в силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункт 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Медаль «100 лет профсоюзам России» включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 года 10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально- трудовых прав и интересов.

Целью создания профсоюзов является представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами по роду их деятельности. Члены профсоюза объединены одним родом деятельности и общими производственными и профессиональными интересами.

Из Положения о медали ФНПР «100 лет профсоюзам России», утвержденного постановлением Генерального Совета ФНПР от 24.11.2004 г. N 7-8 следует, что вышеназванная медаль учреждена Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе (п.1); решение о награждении принимает Исполнительный комитет ФНПР (п.3). 

Как усматривается из материалов дела, списки профсоюзных работников и активистов членских организаций ФНПР, награжденных указанной медалью, утверждены постановлением Исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), в которые включена и ФИО1 (л.д.10).

Удостоверение к медали, выданное ФИО1, подписано Председателем ФНПР ФИО2 (л.д.11). 

Таким образом, утверждение о том, что уровень награждения истца не соответствует требованиям законодательства, является ошибочным. 

Других обстоятельств, послуживших основанием для отказа ФИО1 в признании права на присвоение звания «Ветеран труда» в решении не указано. 

Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364. 

В этой связи для восстановления нарушенного права ФИО1 на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию, следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда». 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. За подачу искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин