Дело № 2-2151/2021 25RS0029-01-2021-003484-78

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

при секретаре Смирновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства к Паку В. Б. о сносе самовольной постройки, 

с участием представителя истца – ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указывая, что в адрес администрации Уссурийского городского округа поступило обращение гражданина ФИО2 по вопросу нарушения земельного и градостроительного законодательства со стороны правообладателя земельного участка с кадастровым номером XXXX. Согласно обращению гражданина данный земельный участок используется ответчиком в коммерческих целях: кафе и XXXX. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ ответчик является правообладателем земельного участка с кадастровым номером XXXX, общей площадью 1500 кв.м. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером XXXX общей площадью XXXX кв.м, также принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО3 Иных объектов капитального строительства на данном земельном участке не зарегистрировано. Обращений о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на указанном земельном участке в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа за период с 2009 года по настоящее время не поступало, разрешение на строительство не выдавалось. ДД.ММ.ГГ отделом муниципального земельного контроля управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа на основании приказа от ДД.ММ.ГГ XXXX проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО3 по адресу: г.Уссурийск, XXXX. В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: XXXX, вид разрешенного использования – зона промышленной и коммунально-складской застройки для предприятий IV класса (санитарно-защитная зона 100 м), для обслуживания и эксплуатации жилого дома. На данном земельном участке расположены XXXX и автомобильная мойка, что не соответствует разрешенному виду использования земельного участка. Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за использование части земельного участка с кадастровым номером XXXX не по целевому назначению. Согласно санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, утвержденных постановлением Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX, мойки автомобилей отнесены к объектам IV и V класса опасности, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровья человека и требующих установления санитарно-защитной зоны в соответствии с классификацией – 100 м или 50, в зависимости от вида. Размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV и V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. В силу ст. 49 Градостроительного кодекса проектная документация объекта капитального строительства – XXXX и результаты инженерных изысканий для подготовки такой проектной документации подлежат экспертизе. Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в результате проведенной проверки от ДД.ММ.ГГ на земельном участке с кадастровым номером XXXX выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, а именно: «XXXX» - одноэтажное здание и «XXXX» - одноэтажное здание, что подтверждается актом проверки XXXX-ф от ДД.ММ.ГГ и уведомлением о выявлении самовольной постройки XXXX от ДД.ММ.ГГ. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа № 104 от 30.11.2004 земельный участок с кадастровым номером XXXX относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где строительство объектов общественного питания и объектов обслуживания автотранспорта запрещено. В связи с изложенным, просит признать самовольными постройками одноэтажное строение – «XXXX» и одноэтажное строение «XXXX», расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX; обязать ответчика снести самовольные постройки своими силами и за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. 

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. В ходе рассмотрения гражданского дела судом в адрес ответчика по месту регистрации своевременно направлялись заказными письмами извещения о времени и месте судебного разбирательства. Данные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления о времени и месте судебного разбирательства. Причина неявки суду не известна. Ходатайств об отложении дела не заявлено. Дело на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. 

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа № 104 от 30.11.2004 земельный участок с кадастровым номером XXXX относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где строительство объектов общественного питания и объектов обслуживания автотранспорта запрещено. 

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (ч. 1).

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. 

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, общей площадью XXXX кв.м. и жилой дом с кадастровым номером XXXX общей площадью XXXX кв.м, расположенный на вышеуказанном земельном участке. 

Иных объектов капитального строительства на данном земельном участке не зарегистрировано. Обращений о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на указанном земельном участке в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа за период с ДД.ММ.ГГ года по настоящее время не поступало, разрешение на строительство не выдавалось. 

ДД.ММ.ГГ отделом муниципального земельного контроля управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа на основании приказа от ДД.ММ.ГГ XXXX проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО3 по адресу: г.Уссурийск, XXXX. 

В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО3 используется земельный участок для размещения XXXX и автомобильной мойки, что не соответствует разрешенному виду использования земельного участка (л.д. 9-11).

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР от ДД.ММ.ГГ XXXX-У ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за использование части земельного участка с кадастровым номером XXXX не по целевому назначению (л.д. 12-18). 

В соответствии с ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при строительстве объектов одноэтажное строение «XXXX» и одноэтажное строение «XXXX», расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX допущено нарушение градостроительного законодательства, выразившееся в отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации по указанным объектам капитального строительства, кроме того, указанные постройки возведены с нарушением правил целевого использования земли, что является основанием для признания построек самовольными и их сносе, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольными постройки: одноэтажное строение «XXXX» и одноэтажное строение «XXXX», расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX. 

Обязать ФИО3 в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, своими силами и за свой счет снести самовольные постройки: одноэтажное строение «XXXX» и одноэтажное строение «XXXX», расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2021 года.

Председательствующий Доценко Л.А.