Решение

 в окончательной форме изготовлено: 23.06.2025

Дело №

УИД 27RS0№-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 20 июня 2025 года

Хабаровский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Дубровского Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Иск обоснован тем, что " ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>" с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (производство декоративной щепы). ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен социальный контракт, в соответствии с которым истцом на расчетный счет ответчика были перечислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> Согласно условиям социального контракта ответчик обязана была расходовать денежные средства по целевому назначению, ежемесячно предоставлять отчетность в центр социальной поддержки, подтверждающую факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также сведения о полученных доходах в результате осуществления предпринимательской деятельности. Однако ответчик данные обязательства не выполнила, отчетность не предоставила, целевое использование денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей не подтвердила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства истцу не возвращены.

Просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан отделом 

<

данные изъяты>, в пользу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>" денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 

<

данные изъяты>

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, указала, что требование заявляется на полную сумму поскольку несмотря на частичную отчетность ответчика согласно нормам порядка истец имеет право взыскать всю сумму, если она за неё не отчиталась. Кроме того, сумма дохода за 2024 год составила мизерный размер, за 2025 год дохода нет, что является нарушением социального контракта и порядка оказания адресной социальной помощи.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена в установленном порядке, в том числе путем размещения информации о движении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на официальном интернет-сайте 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>, причины неявки не сообщила, об отложении слушания по делу не ходатайствовала, так же не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений на иск не представила.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств. Обязательства прекращаются по основаниям, предусмотренным главой 26 ГК РФ. Пункт 1 ст.408 ГК РФ гласит, что обязательство прекращается надлежащим исполнением.

В силу положений ст. 8, ст. 307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности по производству декоративной щепы.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 578-пр "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта" между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.3 Порядка специалистами истца разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущего на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 1.7 Порядка в программу социальной адаптации с целью ведения предпринимательской деятельности включены следующие мероприятия по адаптации ответчика: аренда; приобретение основных материально-производственных запасов; осуществление предпринимательской деятельности.

Денежные средства по социальному контракту в размере 350 000 руб. перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации согласно Реестру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 предметом социального контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать Заявитель государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей, на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пп. «б» п.1.7 раздела 1 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу п. 2.1 социального контракта, Центр социальной поддержки имеет право, в том числе: запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п.2.1.2); проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении случаев, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 4.10 раздела 4 Порядка (п.2.1.3); проводить дополнительную проверку (комиссионное обследование) достоверности представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении сведений (2.1.4).

В обязанности Центра, в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Социального контракта, включена обязанность проводить ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по социальному контракту.

Согласно п. 3.2.6 денежные средства, выплаченные в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 настоящего раздела, подлежат возврату в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых предусмотрен пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.

В обязанности получателя государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в силу п. 3.2.8 Социального контракта, включаются в том числе, обязанность: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации подпункта 3.2.7 настоящего пункта, пунктов 6.3, 6.4 раздела 6 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 4 Социального контракта, конечным результатом является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.4.1); повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта (п.4.2).

Согласно п. 6.1 Социального контракта, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случаях, предусмотренных подпунктом 4.10 раздела 4 Порядка.

Программой социальной адаптации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлены сроки и периоды предоставления ответчиком отчетности: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ; приобрести основные средства, материально-производственные запасы до ДД.ММ.ГГГГ, разместить рекламные предложения до ДД.ММ.ГГГГ, предоставить отчетные документы до ДД.ММ.ГГГГ, фотоотчет приобретенных основных средств до ДД.ММ.ГГГГ, осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта до мая 2025 года, предоставление ежемесячно отчета о ведении ИПД за следующие месяцы до мая 2025 года, мониторинг предоставление сведений о доходах полученных в результате ведения предпринимательской деятельности каждый месяц до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом 3.2 Социального контракта, п. 3.2.9 раздела 3 Порядка, ответчик приняла на себя обязательства для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации, в сроки, установленные программой социальной адаптации, предоставлять в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащему ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 предоставила в соответствии с п. 3.22, 3.2.3 Социального контракта, частично документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности на сумму 

<

данные изъяты>.: счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>., чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>., чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 3.2.6. раздела 3 Порядка, денежные средства, выплаченные в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 настоящего раздела, подлежат возврату в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых предусмотрен пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, что установлено частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № социальный контракт расторгнут истцом в одностороннем порядке по причине не предоставления доказательств целевого использования получателем денежных средств. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени за ответчиком числится задолженность в размере 

<

данные изъяты>. с указанием на отсутствие подтверждения документами целевого использования денежных средсту социального контракта.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возращены, в связи с чем, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» обратилось в суд с иском о взыскании денежных средств в принудительном порядке.

Доводы истца о необходимости при расторжении контракта взыскания всей суммы, основаны, вместе с тем, не неверном толковании норм материального права, поскольку в возникших между сторонами правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта, в том числе, и в части, каждой из его сторон, соответственно, судом при рассмотрении спора учитывается частичное выполнение ответчиком принятых на себя обязательств (мероприятий) по приобретению имущества и предоставлению истцу отчета о расходовании денежных средств.

Таким образом, применительно к конкретно установленным обстоятельствам, подлежит взысканию с ответчика не вся сумма, выделенная по социальному контракту, поскольку из представленных платежных документов следует, что на сумму 305 000 руб. ответчик подтвердила документально несение расходов на ведение предпринимательской деятельности.

Доводы представителя истца об отсутствии дохода при ведении предпринимательской деятельности суд не может принять во внимание, поскольку ответчиком были понесены расходы и предоставлены отчетные документы по частичному исполнению условий социального контракта.

Учитывая изложенное, в пользу истца подлежит взысканию сумма в 115 078,55 руб., целевое расходование которой, ответчик в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не подтвердила в процессе рассмотрения спора допустимыми и относимыми доказательствами.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (

<

данные изъяты>) в пользу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>" денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Хабаровский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

верно

Судья Д.И. Дубровский