Дело (номер обезличен) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием истца ФИО1, представителей ответчика – администрации Слободского сельсовета Кстовского района – ФИО2, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6, администрации Слободского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО6, администрации Слободского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, по следующим основаниям.

(дата обезличена) между ФИО6 и ФИО11. был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен). Указанный дом расположен на земельном участке площадью 1259 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен)

На момент заключения договора купли-продажи жилого дома (дата обезличена), земельный участок принадлежал ФИО6 на праве постоянного бессрочного пользования.

Распоряжением (номер обезличен) главы Слободской сельской Администрации от (дата обезличена), названный земельный участок изъят из владения Ответчика и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФИО3

Фактически встречные права и обязанности сторон договора купли-продажи жилого дома (дата обезличена) исполнены сторонами, однако регистрация перехода прав на земельный участок не была произведена.

Ввиду того, что на момент смерти ФИО3 (дата обезличена), права в отношении земельного участка не были зарегистрированы, Истец не имеет возможности произвести регистрацию права постоянного бессрочного пользования в порядке наследования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью 1259 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен)

Согласно выписки из ЕГРН на недвижимое имущество от (дата обезличена), Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Регистрация права проведена на основании Заочного решения от (дата обезличена) Кстовского городского суда по делу (номер обезличен).

Таким образом, как собственник жилого дома по указанному адресу Истец имеет право пользования земельным участком.

Границы участка по адресу: (адрес обезличен), установлены, согласно Кадастровой выписке о земельном участке от (дата обезличена). Земельный участок прошел государственный кадастровый учет объектов недвижимости, имеет кадастровый (номер обезличен).

В соответствии с п.7 ст.25.2 ФЗ № 122, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В данном случае таким документом является Выписка из похозяйственной книги (номер обезличен) л/с (номер обезличен) от (дата обезличена) года

Ввиду того, что зарегистрировать право в ФГБУ «ФКП Росрееста» по Нижегородской области на земельный участок, Истец может только на основании решения суда о признании права бессрочного пользования земельным участком, в своем исковом заявлении просит суд признать за ней право постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен)

Определением суда к участию в деле соответчиком была привлечена администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, представители ответчика администрации Слободского сельсовета Кстовского района ФИО2 и ФИО4 согласны с исковыми требованиями.

Ответчик ФИО6, представитель ответчика - администрации Кстовского муниципального района,, третьего лица - Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя администрации Кстовского муниципального района в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.268 Гражданского Кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.269 Гражданского Кодекса РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст.271 Гражданского Кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

2. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

В соответствии со ст.273 Гражданского Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.15 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136 (ред. от 28.12.2013), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ)

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)

Статьи 20 – 21 Земельного Кодекса РФ утратили силу с 1 марта 2015 года. Согласно Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

В соответствии со ст.25 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст.26 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

3. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

4. Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

9. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

2. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст.1 Земельного Кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст.59 Земельного Кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Заочным решением Кстовского городского суда от 17.02.2016 г. по делу №2-710/2016 г. по иску ФИО1 к ФИО6 о признании права собственности на жилой дом, постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 41,9 кв.м., в т.ч. жилой площадью 28,7 кв.м., с холодной пристройкой площадью 40,9 кв.м., крыльцом площадью 3,5 кв.м., гаражом площадью 36,8 кв.м. (л.д.4-5),

Решением суда были установлены следующие обстоятельства.

(дата обезличена) между ответчиком ФИО6 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Продавцу ФИО6 указанный объект недвижимости принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону (номер обезличен) от (дата обезличена).

Как следует из материалов дела, договор купли-продажи сторонами фактически исполнен, однако государственная регистрация перехода права собственности своевременно произведена не была.

Земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, на основании распоряжения (номер обезличен) от (дата обезличена) был изъят у ФИО6 и предоставлен ФИО3 на праве постоянного бесспорного пользования. ФИО3 разрешены строительство и реконструкция всех сооружений на указанном земельном участке.

(дата обезличена) ФИО3 умер. Наследственное имущество после его смерти в установленном законом порядке приняла его супруга - истец ФИО1, которая является его единственным наследником, что подтверждается сообщением нотариуса.

Постановлением нотариуса (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Основанием для отказа в совершении нотариального действия является отсутствие государственной регистрации права собственности ФИО3 на указанный объект.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 41,9 кв.м., в т.ч. жилой площадью 28,7 кв.м., с холодной пристройкой площадью 40,9 кв.м., крыльцом площадью 3,5 кв.м., гаражом площадью 36,8 кв.м.

Судом установлено, что фактически при жизни ФИО3 приобрел право собственности на спорный жилой дом по договору купли-продажи, сделка, заключенная, между ФИО6 и ФИО3 соответствует требованиям закона (письменная форма, указание на объект купли-продажи, цена договора, передача предмета договора по акту приемки-передачи), фактически была исполнена сторонами, до настоящего времени никем не оспорена, какой-либо спора не имеется. Длительное время наследодатель, а после его смерти и его супруга - истица по делу использует жилой дом в соответствии с его назначением, следит за его состоянием, несет расходы по его содержанию.

Указанное решение суда сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора купли-продажи жилого дома (дата обезличена), земельный участок принадлежал ФИО6 на праве постоянного бессрочного пользования согласно Свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) серия НО (номер обезличен) (л.д.8).

Согласно распоряжения (номер обезличен) главы Слободской сельской Администрации от (дата обезличена), названный земельный участок изъят из владения Ответчика и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФИО3

Обращаясь с вышеуказанными требованиями, истец ссылается, что фактически встречные права и обязанности сторон договора купли-продажи жилого дома (дата обезличена) исполнены сторонами, однако регистрация перехода прав на земельный участок не была произведена.

Ввиду того, что на момент смерти ФИО3 (дата обезличена), права в отношении земельного участка не были зарегистрированы, Истец не имеет возможности произвести регистрацию права постоянного бессрочного пользования в порядке наследования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью 1259 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен)

Согласно выписки из ЕГРН на недвижимое имущество от (дата обезличена), Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Регистрация права проведена на основании Заочного решения от (дата обезличена) Кстовского городского суда по делу (номер обезличен).

Истец полагает, что как собственник жилого дома по указанному адресу Истец имеет право пользования земельным участком, но не может зарегистрировать право в ФГБУ «ФКП Росрееста» по Нижегородской области на земельный участок, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Оценивая представленные доказательства, доводы сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку в настоящее время действующим законодательством предоставление гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования не предусмотрено.

Из материалов дела установлено, что спорный земельный участок истцу на праве постоянного бессрочного пользования в установленном порядке не предоставлялся, наследодателем ФИО3, которому спорный земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование, также в установленном порядке свое право постоянного бессрочного пользования не переоформил.

В то же время у истца остается право на приобретение спорного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации права истца не подлежат защите путем признания права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, т.е. истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО5, администрации Слободского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А. Выборнов