Дело № 2-3776/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., при секретаре судебного заседания Храменковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ [Адрес] о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных исковых требований указала, что является обладательницей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии [ ... ], выданным [ДД.ММ.ГГГГ]. ГУ УПФ РФ [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]. между ней и КПК «[ ... ]» был заключен Договор займа (целевой, на приобретение жилья) [Номер] Договора определено целевое назначение займа: приобретение жилого дома, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь- 66.1 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]. она обратилась в ГУ УПФ РФ [Адрес] с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа [Номер]. Денежные средства по вышеуказанному договору займа были направлены ею на улучшение жилищных условий, а именно: приобретение жилого дома, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь- 66.1 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] направил в ее адрес Уведомление ([Номер]) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование отказа ГУ УПФ РФ [Адрес] ссылается на «п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ о нарушении распоряжения установленного порядка подачи заявления (Приобретаемое жилое помещение не пригодно для проживания семьи с малолетними детьми)». Считает, что отказ в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами МСК ГУ УПФ РФ [Адрес] незаконным и необоснованным. Жилой дом, который был приобретен, непригодным для проживания признан не был. До приобретения дома она обращалась в Администрацию [Адрес] сельсовета [Адрес] муниципального района [Адрес] и интересовалась как Администрация характеризует этот дом. [ДД.ММ.ГГГГ]. Администрация выдала справку за [Номер] о том, сто приобретаемый дом пригоден для проживания. В жоме имеются все необходимые условия для проживания, в том числе для проживания [ ... ]. В доме есть электричество и иные условии для проживания. После отказа ГУ УПФ РФ [Адрес] вновь обратилась в Администрацию для осмотра дома комиссией. [ДД.ММ.ГГГГ]. комиссия в составе главы администрации [Адрес] сельсовета, заместителя главы [Адрес] сельсовета, бухгалтера администрации составила Акт [Номер] обследования помещения в котором сделала вывод о том, что дом к проживанию пригоден. При таких обстоятельствах считает, что ГУ УПФ РФ [Адрес] незаконно отказало в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Просит:

- признать незаконным решение ответчика от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «Об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;

- обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств МСК на погашение долга по договору займа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., заключенного между ней и КПК «[ ... ]». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО1 имеет [ ... ]. На данный момент семья истицы проживает в [Адрес] в общежитии, чтобы не отвлекать детей от учебного процесса. Поскольку дом в [Адрес] находится в ипотечном обязательстве у кредитной организации, возникает опасность, что на дом обратят взыскание. В летний период ФИО1 вместе с детьми проживала в этом доме в [Адрес]. В собственности у семьи ФИО1 не имеется недвижимого и иного имущества, комната в общежитии ФИО1 не принадлежит. Заключение о пригодности жилого дома предоставлено Администрацией [Адрес] сельсовета [Адрес]. Из бытовых условий в доме имеется газ, автономное водоснабжение, пластиковые окна, дом электрифицирован. В самом населенном пункте [Адрес] школы нет, школа находится в соседнем населенном пункте, куда их доставляет школьный автобус со всех ближайших населенных пунктов. Согласно заключению Администрации [Адрес] сельсовета [Адрес], дом пригоден для проживания, был приобретен для улучшения жилищных условий истицы, поэтому считают отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ [Адрес] ФИО3, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях [ ... ]

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации [Адрес] муниципального района [Адрес] в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своео отсутствие. 

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, [ ... ], потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество [ ... ], повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии [ ... ] [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. между ФИО1 и Кредитным потребительским кооперативом «Семейный капитал» заключен договор займа [Номер] о предоставлении целевого займа на приобретение жилья в размере 453.026 рублей, целевое назначение займа: приобретение жилого дома, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 66.1 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес]. Стоимость приобретаемого имущества 460.000 рублей [ ... ]

Согласно п. 2.1 займ предоставляется пайщику путем безналичного перечисления ФИО1 на лицевой счет [Номер] открытый в [Адрес] РФ АО [ ... ] [Адрес] по заявлению заемщика [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 приобрела в собственность земельный участок и жилой [Адрес] общей площадью 66.1 кв.м., расположенные по адресу: [Адрес] стоимостью 460.000 рублей, о чем заключен договор купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Согласно п.3 Договора купли-продажи расчет между сторонами производится следующим образом:

- сумма в размере 5.000 рублей в счет оплаты земельного участка выплачивается покупателем продавцу за счет собственных средств при подписании данного договора,

- сумма в размере 1.974 в счет оплаты жилого дома выплачивается покупателем продавцу за счет собственных средств при подписании данного договора,

- сумма в размере 453.026 рублей в счет оплаты жилого дома выплачивается покупателем продавцу за счет предоставленного займа (с целевым назначением на приобретение жилья) по договору займа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., заключенному между КПК «[ ... ]» и ФИО1 путем перечисления денежных средств ФИО1 на лицевой счет [Номер], открытый в [Адрес] РФ [ ... ] по заявлению заемщика с последующей передачей денежных средств продавцу [ ... ]

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес] на основании договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Уведомлением ГУ - УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от [ДД.ММ.ГГГГ] о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья. В обоснование решения ответчик сослался на то, что приобретаемое жилое помещение не пригодно для проживания семьи с малолетними детьми [ ... ]

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения ([ ... ]) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ). 

Из акта обследования помещения от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], составленного межведомственной комиссией администрации [Адрес] сельсовета, установлено, что произведено обследование дома, расположенного по адресу: [Адрес], в результате которого выявлено, что материла стен дома- дерево, крыша покрыта шифером, общая площадь 66,1 кв.м. В доме есть газовая плита, частичная мебель, пол покрыт линолеумом, дом газифицирован и электрифицирован, отопление от АГВ [ ... ]

Согласно заключению комиссии, жилое помещение пригодно для проживания [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. комиссией в составе гласного специалиста по охране детства районного отдела народного образования администрации [Адрес] муниципального района, специалиста ОКС администрации [Адрес] проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес], в результате которого установлено, что дом деревянный, в удовлетворительном состоянии, фундамент и сруб крепкие. Дом состоит из 2-х комнат, одна комната проходная, в ней установлены газовая плита, газовый котел. Комнаты сухие, светлые. Вставлены пластиковые окна. В доме имеется электроэнергия, холодное водоснабжение. Имеется газовое отопление (индивидуальный котел), но на настоящий момент подача газа приостановлена (дом отключен от газоснабжения). Туалет на улице. В данный момент в доме никто не проживает. Для ребенка нет оборудованного места, так как семья не проживает по данному адресу. В селе нет дошкольного образовательного учреждения, в школу организован подвоз детей в [Адрес]. 

Согласно акту обследования помещения от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] вышеуказанное помещение пригодно для проживания в летний и зимний период [ ... ] о чем составлено также заключение [ ... ]

Кроме того, [ДД.ММ.ГГГГ]. КПК «[ ... ]» также проведено обследование жилого дома, согласно которому жилой дом пригоден для проживания в том числе с [ ... ], что подтверждается проведенной фотосъемкой. 

Согласно ответа Администрации [Адрес] муниципального района [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Адрес], в котором находится приобретенный истицей жилой дом, находится в 5 км от крупного населенного пункта [Адрес]. В состав [Адрес] входят шесть улиц, в настоящее время более 100 жилых домов, проживает 160 человек местных жителей. В деревне имеется храм Казанской иконы Божией Матери, магазин, фельдшерский пункт, пожарная часть, Дом культуры, отделение почты. Ближайшее дошкольное детское учреждение и средняя общеобразовательная школа расположена в [Адрес]. Доставка детей осуществляется на школьном автобусе, так как в деревне постоянно проживают семьи с [ ... ]. В деревню регулярно ездит рейсовый автобус два раза в день. В зимний период года до деревни регулярно работает дорожная техника. 

Судом установлено, что истец ФИО1 в настоящее время проживает со своей семьей, состоящей из 4-х человек, по адресу: [Адрес] общежитие по договору найма жилого помещения от [ДД.ММ.ГГГГ]

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания. Обратного суду не представлено. 

Кроме того, в населенном пункте присутствуют объекты инфраструктуры, в соседнем селе небольшой отдаленности имеются дошкольное учреждение и общеобразовательная школа, в которые детей подвозят автобусом. 

Также, суд обращает внимание, что законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей. 

В этой связи суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ [Адрес] о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии [Номер], выданному [ДД.ММ.ГГГГ] ГУ УПФ РФ [Адрес], принадлежащему ФИО1, на оплату суммы основного долга по договору займа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенному с КПК «[ ... ]» на покупку жилого дома площадью 66,1 кв.м. расположенного по адресу: [Адрес].

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ [Адрес] о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] направить средства материнского капитала ФИО1 по сертификату серии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] на погашение долга и уплату процентов по договору займа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенного между Кредитным Потребительским Кооперативом «[ ... ]» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Исламова