Копия

№ 12-157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 05 июня 2018 года 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зимина В.А.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием защитника ФИО1 – Едемского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №122/л по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В содержании жалобы ФИО1 просит суд отменить постановление и производство по делу прекратить, так как с вмененным правонарушением не согласен. Считает, что не было установлено обстоятельство, влияющее на правильность разрешения дела. В случае движения транспортного средства без расписания, данная перевозка в соответствии с ч.4 ст.27 Устава автомобильного транспорта является заказной и не подчиняется расписанию. Кроме того, в транспортном средстве находилось 6 пассажиров, которые попали в транспортное средство, руководствуясь расписанием прибытия автобуса на остановочный пункт по маршруту «***». Объяснения пассажиров в качестве свидетелей отсутствуют. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено расписание автобуса «***». Транспортное средство «***» регистрационный знак *** отправилось от автовокзала *** ** в 13 часов. Остановки на *** по расписанию нет. Не установлено событие административного правонарушения. Полагает, что при отсутствии на *** остановки, каким образом могло быть нарушено требование к расписанию и его отсутствие. Не согласен с тем, что его действиями нарушен п.62 Правил обеспечения безопасности пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7. Он обеспечил водителя *** всей необходимой документацией. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – Едемский А.В. доводы и требования, изложенные в жалобе, полностью поддержал, дополнив, что ФИО1 передал все необходимые для перевозки пассажиров документы, в том числе и расписание движения, водителю транспортного средства *** Просит учесть, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, испытывает материальные затруднения, участвует в развитии различных социальных программ.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании свидетель *** показал, что ** он управлял автобусом и перевозил пассажиров из ***. Все необходимые документы по перевозке, в том числе и расписание движения автобуса, у него имелись. После остановки автобуса в *** для проверки документов, инспектор ДПС взял у него документы на другой автобус. В результате проверки был составлен акт осмотра автобуса, в котором указаны выявленные различные недостатки, в том числе и отсутствие расписания движения. С указанными в акте выявленными нарушениями он согласился. В действительности расписание движения у него имелось, но он не предоставил указанные документы сотруднику ДПС. В связи с чем, он не представил инспектору ДПС расписание движения автобуса, пояснить не может.

Суд, заслушав доводы и требование защитника ФИО1 – Едемского А.В., показания свидетеля ***, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

Постановлением №122/л по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Из содержания указанного постановления следует, что ** в *** при проведении государственного контроля по распоряжению №12-л 15 февраля 2018 года было проверено транспортное средство ***, принадлежащее ФИО1 под управлением ***, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту «***» *** с нарушением правил: п.3.4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года №112, п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года №280; п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и груза автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4,5 ст. 19 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно нарушил требования к расписанию движения автобусов по регулярным маршрутам - отсутствует расписание движения по маршруту: «***».

Указанное обстоятельство установлено должностным лицом в ходе рассмотрения дела по существу на основании протокола об административном правонарушении №133/л от 10 апреля 2018 года, в котором ФИО1 указал, что не согласен с нарушением, а также актом результата осмотра (обследования) транспортного средства от 15 февраля 2018 года и иных имеющихся в материалах дела доказательств.

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО1 правомерно квалифицированы должностным лицом по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ - осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей. В примечании к данной статье указано следующее: за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.п.3 и 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 1123 - регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

Согласно п.«з» ч.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280 - к числу лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.

В силу п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и груза автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7 - субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: 1) обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков; 2) осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно п.п.4, 5 ст.19 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Вина ФИО1 в несоблюдении приведенных положений законодательства и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании.

Доводы заявителя о том, что должностным лицом не выяснены обстоятельства нахождения пассажиров в автобусе и не взяты объяснения с них, являются необоснованными и не влияют на событие административного правонарушения и квалификацию содеянного. Факт отсутствия расписания движения по маршруту образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении указывается на нарушение требования к расписанию движения автобусов по регулярным маршрутам, а именно отсутствии расписания движения по маршруту «***» со ссылкой на п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и груза автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7 в части обязанности субъекта транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок. 

Расписание движения автобуса по маршруту «***» не было предоставлено инспектору ДПС при проверке документов. Данный факт подтвердил в судебном заседании свидетель ***, управлявший автобусом.

Суд критически относится к показаниям свидетеля *** о том, что расписание движения автобуса в действительности имелось у него в кабине водителя автобуса, но он не представил данное расписание движения автобуса инспектору ДПС при проверке документов.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление №122/л по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.А. Зимин