Дело № 2 -682/2020

11 RS 0004-01-2020-000545-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 05 ноября 2020 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о признании права на повышенное отношение заработков, перерасчете пенсии в связи с занижением её размера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на повышенное отношение заработков, перерасчете пенсии в связи с занижением её размера. В обоснование требований истец указал, что работал с 27.06.1985г. по 1992г. в изыскательной экспедиции № 4, которая находилась в г.Печора, но истец выезжал в командировки на Крайний Север (Ямал, Уренгой) и работал водителем вездехода. Истец 15 лет добивается оформить повышенную пенсию с учетом работы в Заполярье, но при обращении отказывают, хотя есть подтверждающие документы с приказами и список повышенной заработной платы. В 2017г. истец ездил в Москву в бухгалтерию в архив, но там получил ответ, что работа выполнена группой, и по фамилии никто из работников не отмечался. 

ФИО1 просит суд признать право на повышенное отношение заработков, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в связи с занижением ее размера с учетом коэффициента 1,8.

28.05.2020г. истец уточнил исковые требовании, согласно которым просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Печоре применить к его пенсии коэффициент 1,7, а также сделать перерасчет пенсии, начиная с 22.11.2005г. по настоящее время согласно льготной справки, в которой указаны номера приказов, год и названия городов Севера, в которых истец работал: Новый Уренгой, Ямал, Тазовский, Харьяга, Халмер-Ю, Харосовей, Ямбур, Норильск, Бованенково. Также просит произвести перерасчет пенсии, взяв периоды работы для её исчисления с апреля 1987г. по апрель 1992г., и взыскать моральный вред в сумме 100 000 рублей (л.д.75).

В судебном заседании 24.07.2020г. истец вновь уточнил требования, на требованиях об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии за периоды работы с апреля 1987г. по апрель 1992г. не настаивал, так как пенсионным органов взят более выгонный период работы для исчисления пенсии (июль 1985г. по июль 1990г.) (л.д.117-118). 

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях от 24.07.2020г., настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении и объяснения, данные в предыдущих судебных заседаниях, поддержал, указав, что иных документов, подтверждающих факт его работы за полярным кругом, кроме представленных в материалы дела, он не имеет. 

Представитель ответчика ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью (л.д.111), требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве (л.д.26-27) и объяснения, данные в предыдущем судебном заседании. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ОАО "Фундаментпроект", ГБУЗ РК "Печорская ЦРБ", Архивный отдел администрации МО МР "Печора".

Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.138-140).

Архивный отдел администрации МО МР "Печора" представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что документы ОАО «Фундаментпроект», в том числе Изыскательской экспедиции № 4, которая находилась в Печоре, в архивный отдел на хранение не поступали (л.д.136).

ОАО "Фундаментпроект" представило в суд отзыв на иск, в котором подтвердило, что ФИО1 являлся сотрудником Института в период с 1985г. по 1992г. в должности слесаря 6 разряда и механика-водителя 5 разряда в Печорской изыскательской экспедиции № 4. Представило лицевые счета и приказы в отношении ФИО1, которые имеются на хранении, иные документы отсутствуют (л.д.78-79, 141).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело №... ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 1 ГК РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании приказа государственного института по проектированию оснований и фундаментов «Фундаментпроект» №... от 28.06.1985г. ФИО1 зачислен на должность слесаря 6 разряда с тарифной ставкой 119,96 руб. в месяц с повременной оплатой труда с оплатой 0,5 рабочего дня (л.д.94).

Приказом №... от 26.07.1985г. государственного института по проектированию оснований и фундаментов «Фундаментпроект» ФИО1 с 22.07.1985г. переведен на постоянную работу механиком-водителем с тарифной ставкой 135,06 руб. в месяц с доплатами: 25% за ненормированный рабочий день, 25% премии, всего – 202,53 руб. (л.д.95-97).

Таким образом, в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспаривается, что ФИО1 являлся сотрудником Института в период с 27.06.1985г. по 13.04.1992г. в должности секретаря 6 разряда и механика-водителя 5 разряда в Печорской изыскательской экспедиции № 4. 

С 22.11.2005 года ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ применяется отношение среднемесячного заработка застрахованного истца за период 200-2001гг. либо за любые 60 месяцев подряд к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период.

Указанный порядок выбора, а именно за период 2000-2001гг. то есть непосредственно перед вступлением в силу нового пенсионного законодательства или за любые 5 лет (60 месяцев),подряд, позаимствован из ст.102 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", где по ранее действующим пенсионным нормам регламентировались периоды, за которые определялся среднемесячный заработок при назначении пенсии. Указанная статья гласила, что среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Так же как и ранее по ФЗ № 171 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним, но за период не позднее 01 января 2002года.

Среднемесячный заработок за период, выбранный гражданином для определения расчетного размера пенсии, должен быть подтвержден соответствующими финансовыми документами, выданными работодателем или государственными муниципальными органами. Подтверждение размера среднемесячного заработка свидетельскими показаниями законом не допускается.

Среднемесячная заработная плата в России за тот же период (значение ЗП) устанавливается Правительством РФ.

Значение СЗП определяет среднюю заработную плату в РФ за 3 квартал 2001г. (с 01.07.2001г. по 30.09.2001г.)

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001г. № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01.11.2001г.» указанная средняя заработная плата в стране была установлена в размере 1671,00 руб.

П. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 2 данной статьи, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Как следует из пункта 3 данной статьи установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет. 

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Доводы истца о том, что ответчик должен применить при расчете его пенсии повышенное соотношение заработков в размере 1,7 подлежат отклонению в силу следующего.

Расчетный размер пенсии ФИО1 определен ответчиком с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ не свыше 1,4, в связи с тем, что место работы ФИО1 с 27.06.1985г. по 13.04.1992г. – Печорская изыскательская экспедиция № 4 института «Фундаментпроект». Месторасположение организации – г.Печора Республики Коми.

Согласно справке №... от 15.06.2004г. ОАО «Фундаментпроект» подтверждается факт того, что истец ФИО1 постоянно работал в Печорской экспедиции № 4, которая находилась в г.Печоре Коми АССР и относится к районам Крайнего Севера по Постановлению СМ СССР от 10.11.1976г. № 1029, где стаж работы засчитывается как один год за один год и шесть месяцев. Заработная плата выплачивалась ФИО1 с районным коэффициентом 1,8 (л.д.40).

При отнесении той или иной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с целью определения права на применение повышенного отношения заработков используется перечень районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на крайнем севере по состоянию на 31 декабря 2001г.

Как следует из п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. 

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Согласно п.п.6 п.1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, указанным в абзаце первом п.п.6 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.04.2003г. № 22 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 г. № 4801) утверждено Разъяснение о порядке применения части 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 

Из положений данного Разъяснения следует, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица. Независимо от места жительства повышенное отношение заработков устанавливается при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 7 указанного выше Разъяснения предусмотрено, что во всех случаях повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Для назначения трудовой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ представлена справка о заработной плате за период работы в Печорской экспедиции № 4 института «Фундаментпроект» с 27.06.1985г. по 13.04.1992г. в должности механика-водителя. В справке о стаже №... от 15.06.2004г. (л.д.44) и заработной плате №... от 05.06.2004г. было указано место работы- г.Печора, Коми АССР. 

Постоянным местом жительства истца на 01.01.2002г. являлся г. Печора.

Районный коэффициент, установленный в г.Печоре и Печорском районе для непроизводственных отраслей составляет – 30%, следовательно, максимальное отношение – 1,4.

22.01.2008г. ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете базового размера пенсии в соответствии с ФЗ от 01.12.2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» по уточнению северного стажа, представив льготную справку №... от 03.01.1993г. (л.д.55-58).

С 01.02.2008г. истцу произведен перерасчет пенсии, с 01.02.2008г. она составила 5276,49 руб. в дальнейшем перерасчет пенсии истцу производился периодически, с 01.01.2020г. её размер составляет 19 454,40 руб. (мат. пенсион. дела №...). 

Из материалов дела следует, что ГУ УПФ РФ в г.Печоре (межрайонное) были направлены запросы о достоверности выдачи справки от 03.01.1993г. в ОАО «Фундаментпроект» по месту нахождения архивных документов- для проверки документов, указанных в основании справки, в департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа для определения местонахождения перечисленных в справке населенных пунктов (л.д.38).

В ответе от 28.01.2009г. в ОАО «Фундаментпроект» сообщает, что достоверные сведения содержатся в справке о трудовой деятельности от 2004г., которая была представлена для назначения трудовой пенсии в 2005г. и где указано место работы – г.Печора Коми АССР.

Как следует из льготной справки №..., представленной ФИО1 в обоснование своих требований о признании права на повышенное отношение заработков, истец был занят полный рабочий день на полевых геологоразведочных и топографо-геодезических работах, по перевозке технологического оборудования и материалов, необходимых для ведения геологоразведочных и топографо-геодезических работ в следующие периоды: с 27.07.1985г. по 27.07.1987г. – г.Новый Уренгой, Тазовский, Тюменской обл.Ямало-Ненецкого округа (пр. №...-к от 26.07.1985г.), с 27.07.1987г. по 30.12.1988г. – Харьяга, Халмер-Ю, Ямал, Тюменской обл.Ямало-Ненецкого автономного округа (пр.№... от 27.07.1987г.), с 02.01.1989г. по 06.02.1990г. – г.Новый Уренгой, Харасовей, Ямбург, Тюменской обл. Ямало-Ненецкого автономного округа (пр. № от 02.01.1989г., пр. №... от 18.04.1989г.), с 06.02.1990г. по 13.04.1992г. – г.Норильск, Красноярского края, Бованенково, Харосовей, Тазовский, Тюменской обл. Ямало-Ненецкого автономного округа (пр. №... от 06.02.1990г., пр. №... от 09.02.1991г.) (л.д.10).

Однако судом не может быть принята данная справка, как надлежащее доказательство наличия у истца права на применение к его пенсии повышенного соотношения заработков в размере 1,7, поскольку в ней указаны населенные пункты в которых истец работал без конкретизации периода работы в той или иной местности, имеется в виду какой населенный пункт необходимо учитывать при определении приходящейся на эти периоды выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

К данной справке не приложены копии приказов, на основании которых истец направлялся на работу в той или иной регион Крайнего Севера с указанием конкретного периода работы в данном регионе (полный календарный месяц), поскольку сама экспедиция №4 дислоцировалась в г. Печоре.

В материалы дела ОАО «Фундаментпроект» представлена копия приказа №... от 26.07.1985г., на который идёт ссылка в представленной истцом справке №... от 03.01.1993г. (л.д.95-97), однако в данном приказе указано, что с 22.07.1985г. истец переведен на постоянную работу механиком-водителем, в нем не указано в какой местности истец осуществляет свои трудовые обязанности.

Из представленных ОАО «Фундаментпроект» лицевых счетов на истца также не возможно достоверно установить, что ФИО1 отработал полный календарный месяц (в период с 01.08.1985г. по 31.07.1990г. (за данный период как более выгодный истцу назначена страховая пенсия) в конкретной местности, где применяется повышенный коэффициент для непроизводственных отраслей в размере от 1,5 до 1,8 (л.д.80-93). 

Согласно ответа ОАО «Фундаментпроект» и архивного отдела администрации МР «Печора» приказы, указанные в справке, отсутствуют. В лицевых счетах истца никаких выплат полевого довольствия, командировочных или компенсационных выплат за питание не просматривается.

Таким образом, применение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере выше 1,4 невозможно.

Нарушений прав истца при конвертации (преобразовании) трудового стажа до 01.01.2002 с учетом применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на перерасчет пенсии с повышенным соотношением заработков в размере 1,7. В связи с чем, исковые требования о признании права на повышенное отношение заработков не подлежат удовлетворению на основании вышеизложенной аргументации.

Также не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о перерасчете пенсии в связи с занижением её размера и взыскании морального вреда, поскольку указанные требования являются производными от требования ФИО1 о признании права на повышенное отношение заработков, в котором истцу было отказано.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, с учетом их уточнения, на которых истец настаивал в ходе судебного заседания (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о признании права на повышенное отношение заработков, перерасчете пенсии в связи с занижением её размера, взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года.