Дело №2-1-1012/2025 

УИД 57RS0012-01-2025-001680-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Ливны Орловской области 

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по искуОтделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, 

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту ОСФР по Тульской области) обратилось в суд с иском ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Кимовске и Кимовском районе Тульской области (далее по тексту УПФР в г. Кимовске и Кимовском районе Тульской области) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>

Решением УПФР в г. Кимовске и Кимовском районе Тульской области ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В рамках проверки законности и обоснованности получения единовременной денежной выплаты ОСФР по Тульской области было выявлено, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

В связи с тем, что ответчик не сообщила в территориальные органы СФР о выезде с территории зоны с льготным социально-экономическим статусом образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 791,28 рублей. 

Ответчику было направлено уведомление об образовавшейся задолженности и необходимости ее погашения.

Поскольку до настоящего времени ответчик незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 55 791 рублей не возвратил, просит суд взыскать ее с ФИО1

Представитель истца Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 27.1 указанного Закона, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на которую имеют, в частности, граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 (далее - Порядок от 30 ноября 2004 г. № 294), который действовал на момент назначения ежемесячных денежных выплат ФИО1 было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки (пункт 6).

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату (пункт 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации и прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату (пункты 16, 29).

Согласно пункту 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные положения предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.10.2009 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кимовске и Кимовском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28). 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р 

<

адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 при подаче заявления об установлении ЕДВ подписала обязательство извещать пенсионный орган в случае изменения условий проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, влекущих прекращение получения ЕДВ.

Решением УПФР в г. Кимовске и Кимовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22) ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по Тульской области переименовано в ОСФР по Тульской области.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) выявлена ошибка, допущенная при ежемесячной денежной выплате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с несвоевременным сообщением о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ лица получающего ЕДВ. 

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумму пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) в отношении ФИО1 выявлен факт излишней выплаты ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 55 791,28 рублей.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № (л.д.23) перечисление ежемесячной денежной выплаты ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права.

Согласно справке Управления выплаты пенсий и социальных выплат № (л.д. 25) сумма излишне выплаченных ФИО1 выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 55 791,28 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлена претензия о погашении образовавшейся переплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27). 

В добровольном порядке денежные средства ответчик не возвратил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, а также разъяснений, данных в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки средства должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Обращаясь в суд с указанным иском, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ссылается на то, что ФИО1 не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу о снятии с регистрационного учета по месту жительства и, следовательно, она утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты как граждане, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая данные требования, суд исходит из положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, согласно которым излишне выплаченные ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении ЕДВ возлагается на истца, при этом ОСФР по Тульской области не представило допустимых и достаточных доказательств наличия в действиях (бездействии) ФИО1 недобросовестности либо наличия счетной ошибки. 

ОСФР по Тульской области ссылается на то, что в поданном ФИО1 заявлении о назначении ей ЕДВ она была предупреждена об обязанности сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты. Между тем, текст заявления, на который ссылается истец, является общей информацией и не подтверждает, что ответчица была уведомлена о том, какие конкретно обстоятельства влекут прекращение выплаты ЕДВ; о том, что выезд из д. 

<

адрес> в другое место жительства является обстоятельством, влекущим прекращение ЕДВ, о котором она обязана была сообщить пенсионному органу; не указан срок, в течение которого она обязана сообщить о таких обстоятельствах.

Кроме этого, исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (пункты 2 - 4), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действовавшего в период спорных правоотношений, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

В силу норм статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сведения о месте пребывания и месте жительства в пределах Российской Федерации могли быть получены ОСФР по Тульской области для осуществления ими своих полномочий

Таким образом, суд приходит к вводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 28.08.2025.

Судья: