Дело №2-2320/2023

УИД23RS0003-01-2023-003045-42

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Фетисове В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытомсудебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ХачатрянЛусвардКачавановны к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л :

ХачатрянЛусвардКачавановна обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что ейй на прве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 15,6 кв.м.. расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение расположено на земельном участке площадью 666 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Границы участка определены, право собственности истца на участок не зарегистрировано..

Истец приобрела жилое помещение у ФИО4, которому в свою очередь помещение принадлежало на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., а также решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел жилого 

<

адрес> на 2 помещения: 

<

адрес> площадью 16,6 кв.м. (в собственности истца) и 

<

адрес> площадью 33,2 кв.м..

Поскольку иных документов, подтверждающих право собственности на земельный участок истцу представлено не было, она обратилась в архивный отдел Управления Росреестра по 

<

адрес>, которым ей был предоставлен межевой план земельного участка изготовленный в связи с уточнением границ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок принадлежал наследодателю на основании свидетельства о праве на пожизненно наследуемое владение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в архивный отдел администрации 

<

адрес> для получения копий правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Однако ей было отказано в выдаче документов со ссылкой в том числе на то, что списков, являющихся приложениями к испрашиваемым постановлениям, не сохранилось.

Истец обращалась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка без проведенияторгов. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан отказ в предоставлении со ссылкой на то. что испрашиваемый земельный участок согласно Генеральному плану 

<

адрес> находится в зоне Ж1.1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), в которой минимальный размер участка составляет 300 кв.м. для ИЖС и 2000 кв.м. для малоэтажной многоквартирной жилой застройки. На земельном участке с кадастровым номером № расположены 2 жилых помещения (

<

адрес> №), собственник 

<

адрес> не осуществил государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, в связи с чем предоставить часть земельного участка невозможно.

В связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 14, 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 6, 11.9, 59 ЗК РФ, истец просит суд признать за ней право собственности на часть земельного участка площадью 222 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по 

<

адрес> для государственной регистрации права собственности истца, а также основанием для Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> для присвоения земельному участку адреса.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Анапа – ФИО3, действующая на основании доверенности. возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым спорный земельный участок относится к категории земель особо охраняемых природных территорий, так как расположен в 3 зоне санитарной охраны курорта, в связи с чем он ограничен в обороте и предоставлению в собственность не подлежит. Кроме того испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенногоиспользования – ИЖС, однако на участке располагаются 2 квартиры, при этом согласно ПЗЗ 

<

адрес> минимальный размер участка для малоэтажного жилищного строительства должен составлять 2000 кв.м., однако спорный участок имеет общую площадь 666 кв.м.

Третье лицо – Управление Росреестра по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела истцуФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение – 

<

адрес> общей площадью 15,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых право собственности истца на квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Данная квартира располагается на земельном участке площадью 666 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – ИЖС, расположенном по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который ни за кем не зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее указанный земельный участок принадлежал на праве пожизненно наследуемого владения ФИО6 на основании свидетельства, выданного Комитетом по землеустройству 

<

адрес> в 2010 году, а также на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

После смерти ФИО6 (умер ДД.ММ.ГГГГ) указанный выше земельный участок приватизирован не был, свидетельств о праве на наследство на данный земельный участок наследникам не выдавалось.

Судом установлено, что в отношении спорного земельного участка решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был определен порядок пользования земельным участком по варианту № Приложения № заключения эксперта №/ос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на идеальную долю собственника 

<

адрес> ФИО4, который продал эту квартиру истцу ФИО1, приходится 22 кв.м. земельного участка, а на идеальную долю собственника 

<

адрес> приходится оставшаяся часть участка.

Судом установлено, что истец ФИО1 обращалась в администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении ей в собственность без проведения торгов спорного земельного участка, однако в предоставлении участка в собственность ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный земельный участок в силу п.6 ст. 39.16 ЗК РФ изъят из оборота или ограничен в обороте и предоставлению в собственность не подлежит, кроме того в соответствии с подп. 19 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на испрашиваемом виде права не допускается.

Из текста искового заявления и пояснений сторон, данных в судебном заседании, следует, что истец просит суд признать за ней право собственности на часть земельного участка площадью 222 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0105003:148, расположенного по 

<

адрес>, имеющего общую площадь 666 кв.м.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что право собственности на испрашиваемый истцом земельный участок в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано.

Приобретение земельных участков в собственность под объектами недвижимого имущества, принадлежащими гражданам, осуществляется либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», либо в порядке, предусмотренном ЗК РФ, который предусматривает в том числе право граждан на приобретение земельных участков в собственность бесплатно на основании принятого органом местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью2 ст. 49 Закона установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что истец обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок кадастровым номером № по 

<

адрес> в порядке ст.ст. 14, 49 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, а также из представленных в судебное заседание доказательств следует, что у истца отсутствует документ, предусмотренный ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Также указано, что на земельном участке расположены 2 квартиры, что исключает возможность реализации права на регистрацию права собственности на земельный участок в порядке ч.2 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая, что истцом не представлено доказательств предоставления спорного земельного участка площадью 666 кв.м. или части участка площадью 222 кв.м., оснований для признания за истцом права собственности на часть земельного участка в порядке ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Кроме того в силу пункта 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Ограничиваются в обороте, в том числе, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подп. 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ).

В соответствии с решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план муниципального образования город-курорт Анапа, в котором установлены границы 1-й, 2-й, 3-й зон горно-санитарной охраны курорта Анапа, определенные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в 

<

адрес>".

В соответствии с решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов" не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Как следует из материалов дела истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность ввиду нахождения его в границе 3 зоны горно-санитарной охраны курорта Анапа согласно Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, что подтверждается как решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении участка в собственность, так и выпиской из ПЗЗ гг. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отнесения земельного участка к землям, ограниченном в обороте и не подлежащим предоставлению в собственность, установлен решением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, которое никем не оспорено, не отменен и недействительным не признано. В связи с чем оснований для признания права собственности истца на земельный участок не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ХачатрянЛусвардКачавановны к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 года.

Председательствующий: (подпись)