ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 3а-53/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.И.,

при секретаре Борковской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рускоминвест» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, обязании внести сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости,

установил:

21 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Рускоминвест» (далее – ООО «Рускоминвест») в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, наименование объекта – универсальный магазин, назначение – нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 6 декабря 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование требований представитель административного истца указал, что названный объект недвижимости принадлежит ООО «Рускоминвест» на праве общей долевой собственности совместно с другими правообладателями. Кадастровая стоимость объекта недвижимости на вышеуказанную дату определена в размере 

<

данные изъяты> рублей, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке объекта оценки № от 26 декабря 2018 года. Данное обстоятельство нарушает права ООО «Рускоминвест», поскольку ведет к необоснованному увеличению налоговых платежей, уплачиваемых им за указанный объект недвижимости. 

Одновременно заявлено требование об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю внести сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости. 

Представитель ООО «Рускоминвест» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Правительство Забайкальского края в лице представителя по доверенности ФИО2 представило письменные возражения о пропуске срока для обращения в суд с заявленными требованиями; ранее заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, заинтересованные лица Министерство финансов Забайкальского края, ПАО «Сбербанк», Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, ФИО3, ФИО4, ООО «Гранд», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Чанцзюнь, ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, ранее просило о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя. 

Определением от 29 апреля 2019 года Администрация городского округа «Город Чита» исключена из числа лиц, участвующих в деле.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается названным кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 названного Кодекса (часть 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 названного Кодекса. При этом налоговая база может быть определена как кадастровая стоимость имущества в отношении ряда объектов, к числу которых относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них с учетом установленных особенностей (пункт 1 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).

На территории Забайкальского края налог на имущество организаций введен в действие Законом Забайкальского края от 20 ноября 2008 года № 72-ЗЗК «О налоге на имущество организаций». Согласно статье 1.1 указанного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости – здание с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, наименование объекта – универсальный магазин, назначение – нежилое, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в общей долевой собственности ООО «Рускоминвест», ФИО3, ФИО4, ООО «Гранд», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Чанцзюнь, ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, частично находится в ипотеке ПАО «Сбербанк» и под арестом на основании постановлений Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 5 апреля 2019 года – л.д. 152-157). 

Объект недвижимости поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 26 ноября 2011 года.

Распоряжениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года № 5912/р, от 25 декабря 2018 года № 5311/р объект недвижимости с кадастровым номером № включен в перечень объектов недвижимого имущества на 2018 и 2019 годы, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года № 458 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края» кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 6 декабря 2011 года в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Сведения о данном размере кадастровой стоимости 9 ноября 2012 года внесены в государственный реестр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 апреля 2019 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей (л.д. 151).

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 7 августа 2018 года отказано в принятии к рассмотрению заявления представителя ООО «Рускоминвест» от 2 августа 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по мотиву пропуска пятилетнего срока для его подачи.

Суд полагает необходимым восстановить ООО «Рускоминвест» срок на обращение в суд, поскольку уполномоченным органом не соблюдены сроки проведения очередной государственной кадастровой оценки, а начисление налога на момент обращения административного истца в суд осуществляется исходя из оспариваемого размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости № от 26 декабря 2018 года, составленный оценщиком АНО «Региональный центр оценки и экспертизы» ФИО13, являющейся членом Некоммерческого партнерства «ОБЩЕСТВО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЭКСПЕРТОВ И ОЦЕНЩИКОВ» (регистрационный № от 28 декабря 2016 года), ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: страховщик – АО «АльфаСтрахование», период действия договора – с 3 ноября 2018 года по 2 ноября 2019 года (страховой полис №).

Оценщик в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту оценочной деятельности статьей 4 Закона об оценочной деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с направлением «Оценка недвижимости», указанным в квалификационном аттестате № от 24 апреля 2018 года. АНО «Региональный центр оценки и экспертизы» имеет страховой полис № страховщик – СОАО «ВСК», срок действия договора - с 7 июня 2018 года по 6 июня 2019 года, страховая сумма 

<

данные изъяты> рублей.

В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объекта оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемого здания, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Отказываясь от применения затратного подхода, оценщик указала на то, что выделение стоимости строения из общей стоимости затрат на возведение всего строения (с учетом приобретения прав на земельный участок), отсутствие сведений о непредвиденных затратах и реальной прибыли продавца-застройщика может привести к ошибочным результатам.

Основанием для отказа от применения доходного подхода к оценке рыночной стоимости объекта недвижимости указано на отсутствие проектно-сметной документации, точных сведений о планах финансирования, расходах на эксплуатацию объекта оценки. 

В качестве наиболее приемлемого для оценки рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиками избран метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, представляющего собой согласно положениям пункта 12 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами. При этом под объектом-аналогом понимается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО № 1). 

При реализации указанного подхода к оценке выбраны четыре объекта-аналога, определена совокупность характеристик, влияющих на стоимость объектов сравнения, по каждому из которых выполнена корректировка значения единицы сравнения либо обосновано отсутствие корректировки.

На основании примененной методики рыночная стоимость объекта оценки – здания с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, наименование объекта – универсальный магазин, назначение – нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом допущений и ограничений по состоянию на 6 декабря 2011 года определена в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений относительно содержания отчета об оценке № от 26 декабря 2018 года и приведенных в нем выводов относительно рыночной стоимости объекта оценки от участвующих в деле лиц не поступило. Данных о том, что рыночная стоимость названного объекта является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы участники судебного процесса не просили.

При таком положении, оценив отчет об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № подлежит установлению на 6 декабря 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости, 

<

данные изъяты> рублей.

Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ООО «Рускоминвест» обратился 2 августа 2018 года.

На основании изложенного, рыночная стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости и подлежит использованию на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю обязанности внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку у названного лица отсутствует право на внесение сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, так как в силу пункта 4 статьи 7 Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости лежит на органе регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в силу прямого указания в законе.

Кроме того, по смыслу положений названного Федерального закона, в том числе пункта 4 статьи 7, пункта 8 статьи 8, решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости органом регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Рускоминвест» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, обязании внести сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, наименование объекта – универсальный магазин, назначение – нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: 

<

данные изъяты> рублей, по состоянию на 6 декабря 2011 года на период с 1 января 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный кадастр недвижимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 2 августа 2018 года.

Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Судья (подпись) Т.И. Васильева

Решение изготовлено 27.05.2019.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 3а-53/2019, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.