Дело № 2-1361/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Шмелевой У.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 М,В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика № от 27 июня 2019 года об отказе в установлении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1 года с 29 марта 1985 года по 18 января 1986 года, до 1 года 6 месяцев с 10 декабря 1989 года по 15 апреля 1991 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2019 года.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые периоды в силу действующего законодательства подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 14 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ «Детский сад № 4» г. Харовска. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила требование о признании решения ответчика незаконным об отказе в установлении пенсии: просила суд признать решение ответчика незаконным в части не включения в страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, указав, что решение ответчика в части не включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске без содержания не оспаривается. В остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указав, что оспариваемые периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанное предусмотрено ранее действовавшим законодательством. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, указал, что решением от 27 июня 2019 года № 196684/19 истцу отказано в установлении пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа; из страхового стажа истца исключены периоды нахождения в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 марта 1985 года по 18 января 1986 года, с 10 декабря 1989 года по 15 апреля 1991 года, поскольку указанное не предусмотрено нормами части 1.2 статьи 8, части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ «Детский сад № 4» г. Харовска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствуем необходимого страхового стажа (37 лет).

Так, в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения в оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком до 1 года с 29 марта 1985 года по 18 января 1986 года, по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с 10 декабря 1989 года по 15 апреля 1991 года, поскольку указанное не предусмотрено Федеральным законом № 400-ФЗ.

В страховой стаж истца также не включен иной период, который ею не оспаривается.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившей в силу с 01 января 2019 года, предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года внесены изменения в подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам обладают лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 3 названного Закона определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются, в том числе периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ), ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона). 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 05 июня 1981 года она принята на работу няней-санитаркой в Харовский ясли-сад № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с переводом в другой сад (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ясли-сад № на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей детского сада (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по пункту 2 статьи 77 Трудового кодекса РФ (истечение срока трудового договора) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Копии вышеуказанных приказов находятся в материалах дела.

Кроме того, Управлением образования Харовского муниципального района Вологодской области суду представлены копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия трудового договора, № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца на работу заведующей МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ясли-сад № воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой МБДОУ «Детский сад № 4» г. Харовска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нахождение ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком одного года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, Управлением образования Администрации Харовского муниципального района Вологодской области суду представлены копии приказов:

№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения им одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом суду представлены копии свидетельств о рождении детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении II-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении II-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Отказывая ФИО1 в зачете в страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) указало, что указанное не предусмотрено частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Данный вывод суд находит верным, основанным на нормах материального права в силу следующего.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Кроме того, Федеральным законом РФ № 350-ФЗ в статью 13 Федерального закона № 400-ФЗ введена часть 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (то есть период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, к таковым не относится.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку таковым не является.

На основании изложенного, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет.

Принимая во внимание, что за периоды отпуска по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил 35 лет 09 месяцев 29 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает, что пенсионный органом правомерно отказано ФИО1 во включении спорных периодов в страховой стаж и установлении пенсии, следовательно, у суда также отсутствуют основания для признания решения ответчика об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным, равно как и отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 29 марта 1985 года по 18 января 1986 года и с 10 декабря 1989 года по 15 апреля 1991 года и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2019 года.

Доводы истца ФИО1 о необходимости применения законодательства, действующего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд находит необоснованными.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 29 марта 1985 года по 18 января 1986 года и с 10 декабря 1989 года по 15 апреля 1991 года законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем, оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2019 года.

Судья С.Н. Мокиевская